新疆强力推进“民生矩阵”全覆盖模式

　　资料图片：2011年4月16日，乌鲁木齐市沙依巴克区青峰路棚户区改造项目已建成的新楼房。 当日，新疆喀什、和田、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉回族自治州的53个安居富民、住房保障项目集中开工，全年完成30万户安居富民工程、34万套各类保障性住房任务的大幕正式拉开。

　　此前的2011年则是新疆第一个“民生建设年”，平均三天出台一项民生政策，制定了包括安居富民、定居兴牧、天然气利民、廉租公租房、棚户区改造、就业再就业、社会保障等22类80项重点民生工程。受益面之广，前所未有。

　　其中，30万户120多万农牧民喜迁新居。35.6万套保障性住房和棚户区改造安置房建成。9项定居兴牧水源工程、118项农村饮水安全工程完工。120万农村人口安全饮水和8.95万无电人口用电问题得到解决。畅通富民工程超额完成。新增56.56万城镇就业人员。85%以上应届高校毕业生、7.41万名2009年前实名登记未就业高校毕业生实现就业。

　　事实上，早在2010年，新疆即坚持民生优先，财政用于民生支出1198亿元，占地方财政一般预算支出71%，增长26.4%。先后启动“定居兴牧”和“富民安居”两大民生工程，19.1万户农牧民实现安居。作为解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程，切实改善了农牧民的生产生活条件。

　　诸多数据和令人目不暇接的民生项目表明，新疆正在强力打造独有的史无前例的“民生矩阵”全覆盖模式，力图做到横向与纵向交叉“普惠”于民，并在各个领域层层推进，且成绩斐然。

　　“民生矩阵”全覆盖模式的重点有两点。一是“矩阵”，二是“全覆盖”。“矩阵”是指新疆所推出的各类民生项目，在设计规划上基于横向与纵向等多个维度，对于目标群体进行扫描和对接。“全覆盖”则指众多的民生项目对于各个不同的年龄结构、职业、区域等的不同人群的整体性全方位覆盖。这实际上是民生项目“矩阵”化的必然结果。