济宁任城推行实有人口网格化管理

    如何破解流动人口管理这一治安难题？济宁市公安局任城区分局打破单靠公安机关唱“独角戏”的做法，创新构建起街道服务中心、社区服务站、网格工作室“三级”网格化管理新模式，推进了社会管理服务一体化，取得了初步成效。

    该分局结合城区街道组织体系架构的特点，建立了“层级明确、责任清晰、基础扎实、互动高效”的三级组织网络。一是建立“一街道一机构”。在街道成立实有人口管理服务领导小组，由党工委副书记任组长，街道办事处副主任、辖区派出所所长任副组长，设立社会管理服务中心，区委、区政府给予专门编制，服务中心主任竞争上岗。二是整合“一社区五组织”。整合社区党组织、自治组织、服务组织、群团组织以及民间自发组织五类组织，设立社区管理服务工作站，社区党支部书记担任站长，社区民警担任副站长，组织开展日常实有人口、出租房屋、民情调查、矛盾调处等管理工作。三是固定“一网格六大员”。以300至500户约1000人为一个网格，设立网格工作室，明确社区民警、社区工作者为专职网格管理员。仙营街道采取“1+2+X”配置模式，将民警、社区工作者、协管员以及楼长、党员、居民代表、志愿者等，配置为梯次架构；金城街道实行 “民警、党员、网格管理员、义务安全员、邻里调解员、志愿者服务员”六员分工协作的模式。社区民警主动占领网格“阵地”，其他人员“一职多能”，负责网格内实有人口信息采集，同时开展社区服务、民情访谈、安全巡查、困难帮扶、隐患排查、协助管理等工作，构建起“规范、科学、高效”的管理体系。

    为最大限度发挥区域网格化设置的功能和作用，任城分局研发出社会管理服务一体化信息系统平台，建立具有实有人口信息、出租房屋信息、事务办理、统计报表、综合查询、及时更新等实用功能的数据库。在深入社区走访中，网格管理员利用统一配发的移动终端，将采集的信息即时上传，确保了实有人口、出租房屋等基础信息的准确、鲜活，初步实现了人口信息动态化、信息化条件下的全覆盖跟踪管理。他们还搭建起集流动人口与租赁房屋管理、治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、基层党组织建设、政策法规宣传、便民利民服务等13项内容为一体的管理服务平台，各部门密切协同，互为支撑，有效整合了各部门、各社会组织的力量，显著提高了工作效率和质量，赢得群众的充分认可。

    实有人口网格化采集模式实现了人口管理工作“四个转变”：由突击式被动管理向常态化主动引领的转变，由单一管理向多部门综合协同的转变，由命令型管理向服务型管理的转变，由条块分割管理向条块结合、以块为主的转变。截至目前，民警通过网格化信息采集工作，抓获违法犯罪嫌疑人36名，破获各类案件152起，化解各类纠纷350余起。（英芯茳 聂上峰 任鸿雁）