编者按:经严格推选，今年5月，北京市检察院第二分院公诉二处等100个公诉部门被评为全国优秀公诉团队。爱岗敬业、甘于奉献、钻研业务、公正执法，是他们的共同特点。
●北京市检察院第二分院公诉二处
高精专：金融科连办业内大案
北京市检察院第二分院(以下简称二分院)公诉二处现有干警22人，平均年龄33岁，全部具有本科学历，其中75%以上人员具有硕士以上学历，是一支高学历、能打硬仗的办案队伍。
二分院管辖包括七区一县，由于其中包括北京的CBD商业圈。金融犯罪是危害金融市场管理秩序的一种严重经济犯罪，犯罪数额动辄上千万、甚至上亿，社会影响极大，具有专业性强、复杂程度高、隐蔽性强、刑民问题交织等特点。
为了适应经济社会发展和打击犯罪的需要，二分院公诉二处于2004年在全国率先创建了第一个专业化公诉组——金融犯罪公诉组(后改编制为科，以下简称金融科)。这是一支“高精专”的专业化团队，加大了打击、惩治和预防金融犯罪的力度。
在近十年的成长和磨砺中，金融科已积累并传承了丰富的专业化办案经验。其间，承办了全国最大的“地下黄金期货”非法经营案，涉案金额达到700亿元，还有北京金融史上最大的胡毅等18人内外勾结的巨额贷款诈骗案、轰动全国的首例以“抢帽子”方式操纵证券市场价格的股市“铁嘴”汪建中操纵52亿余元的金融犯罪案件、原中国首富黄光裕等人内幕交易、非法经营案等。
每每回想起办理此案的艰苦和困惑，金融科宋伟感触颇多，为了保证案件办理的效果，其参阅了大量的专业书籍、法律法规，多次走访证券管理部门、银行监管部门，与资深的银行、证券的从业人员进行学习和探讨，深入理解外汇保证金交易的杠杆原理及外汇、期货监管机制。这些背后的努力最终转化为被告人的服气与服法。
●河南省南阳市检察院公诉局
敢于“亮剑”：局长带头打硬仗
作为一个人口超千万的农业大市，河南省南阳市的刑事案件发案率居高不下，公诉部门受理的案件数量也逐年上升。2006年，南阳市检察院公诉处升格更名，成立了全国首个公诉局。该局成立以来，办理各类刑事案件无一错案发生，无罪判决案件实现连续5年零记录。
2009年6月，该局开展刑事审判法律监督专项检查活动，向审判不公“亮剑”。按照“问题一定要查出，错误一定要纠正”的思路，对19件适用法律不当或认定事实、情节错误导致量刑畸轻畸重的案件提出抗诉，同时与法院联合制定了《关于检察长列席人民法院审判委员会会议的暂行规定》、《关于加强刑事司法中互涉文书说理工作的暂行规定》等，为审判监督建立了长效机制。
南阳市检察院副检察长郭国谦介绍说，2009年以来，公诉局共对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉85件，法院改判67件，发回重审18件，抗诉意见采纳率为100%。
作为在这个团队占去半壁江山的女性，大有巾帼不让须眉之势。公诉局局长齐钦便也是一个敢啃“硬骨头”的“大姐大”。在余某涉嫌绑架罪一案中，被告人余某的父母买通村会计，又到公安机关做工作，将余某年龄改为17周岁。齐钦在案件审查过程中发现其年龄存在疑点，但复核时相关人员都玩起“躲猫猫”。余某家人软硬兼施，想让齐钦手下留情，她都不为所动。正值深冬，她数次与同事一道将当事人一个个围堵在家，不但查证了余某已满18周岁的真相，还顺藤摸瓜，一举追出11名伪证嫌疑人。
●山东省滕州市检察院公诉一科
能动公诉：让工作“动”起来
“如果俺不签字，他就一分钱不给俺!”2012年7月，山东省滕州市检察院公诉一科的检察官在审查案件时发现，犯罪嫌疑人蒋玉贵交通肇事致人死亡，只赔偿被害人家属4.5万元，远未达到国家规定的赔偿标准。经调查证实，蒋玉贵以“不予赔偿”相要挟，被害人家属无奈之下接受了他的要求。
“如果蒋玉贵有赔偿能力，却要挟被害人家属，不能以此为依据对被告人从轻处罚。”该院公诉一科立即启动了民事谅解协议与刑事证据同步审查机制，约谈了蒋玉贵。最终，蒋玉贵主动提出再赔偿4万元，被害人家属也谅解了他。
同步审查机制是该科针对刑事和解程序中违背被害方真实意思表示的被迫谅解，建立的对民事谅解协议的自愿性、合法性全面审查机制。2011年以来，该科同步审查民事协议230余份，对其中50余份问题协议依法修正，成为该院践行能动公诉的具体体现。
“能动公诉是我们克服就案办案、简单追求流水线作业的惯性思维，主动延伸职能、化解矛盾的有效方式。只有这样，公诉工作才能‘动’起来!”该科科长张西明这样理解“能动公诉”。
这个仅有10人的公诉团队三年办案2000余件，起诉准确率和有罪判决率均为100%。在这种办案数量和质量的压力下践行“能动公诉”，需要过硬的业务素质和高尚的执法情怀。他们结合该院《案件质量评价办法》的要求，主动把办案的社会效果、民生效果纳入对检察官的考核，坚持办案质量每周一点评，及时总结经验。“案案一个切入点”、“找差距、找亮点”成为经常性活动，每位检察官主动让每个案件在延伸公诉职能、推进社会管理创新上找到落脚点。
为全身心办理跨省拐卖儿童案，刘玲将年仅一岁的儿子送到了千里之外的甘肃老家;怀孕9个月的王秀娟，在同事的劝阻下，仍坚持提审、出庭;下班后接完孩子再回来加班的张厚伟，总是笑对妻子的埋怨……就这样，这个平均年龄仅34岁的团队慢慢成长起来。
●广东省珠海市检察院公诉科
应对“名嘴”：专业素养赢得尊重
虽然广东省珠海市检察院公诉科的人均办案数高于省市级检察院公诉部门同期平均办案数近6成。尽管承受着巨大的工作压力，但这支队伍没有退缩，没有怨言，始终将打击犯罪、维护稳定作为公诉工作的第一责任。
近年来，该院公诉科突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪以及多发性侵财犯罪。他们成功办理了李春犯罪团伙流窜省内外抢劫杀害8人案，罗小洪等17人在板樟山、白莲洞公园实施抢劫案，以及刘业俊等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案等一批重大刑事案件，有力地震慑了犯罪分子，切实增强了群众的安全感。
珠海的涉外案件多，经济犯罪案件多，腰包丰厚的被告人也多。许多被告人都从北京、上海等地重金聘请全国知名律师、法学教授担任辩护人。面对这些“名嘴”，珠海市检察院公诉人历来都不卑不亢，有理有节，从容应对。
“8703”黄晓凯集团走私手机案，该案涉案金额高达78亿元人民币、继厦门“远华”走私案后全国最大的走私犯罪集团案件，先后由海关总署、高检院挂牌督办。在案件庭审阶段，承办检察官面对有“中国刑辩第一人”之称的辩护律师田文昌、“京城名辩”柳波等15名辩护人的质证意见，有理有据地一一作出回应，始终牢牢掌握着庭审过程的主动权，并最终使罪犯得到了应有的惩罚。公诉人专业的法律素养既赢得了对手的尊重，也得到了众多媒体的关注和好评。
近几年来，该院公诉科先后获得“全市禁毒工作先进单位”、“全市反走私先进集体”，荣立集体三等功等多项荣誉。在广东省十佳及优秀公诉人大赛中，先后有2人获得“广东省十佳公诉人”称号，有3人获得“广东省优秀公诉人”称号，并有1人入选全省检察理论研究人才库。
●江苏省南京市检察院公诉一处
善于攻坚：人才培养打牢基础
这是一个善打硬仗的团队。他们先后办理了福建省委原常委、秘书长陈少勇受贿案，苏州市原副市长姜人杰受贿案，“天价烟局长”周久耕受贿案，南京张明宝以危险方法危害公共安全案等在全国有重要影响的大、要案。
如何打造一支法律素养深厚、业务能力精湛的“法律人”队伍?是历任处领导考虑最多的问题。在此情境下，该院公诉一处实施了“五个一工程”:每月一次“公诉讲坛”，阐述热点法理问题;每周一次演讲，锻炼卓越口才;半月一次案例研讨，提高实务思辨能力;每人每年至少公开发表一篇高质量法学论文;每人每年独立担当处里安排的专项任务等。
公诉一处始终是有志青年的向往之地。王莉是2005年从南京大学刑法学硕士毕业后走进了这个集体，2010年拿了全市十佳公诉人，去年又获得了全省十佳公诉人，而直到赛后，大家才知道，在比赛期间，王莉是隐瞒自己身体上不适，硬是坚持了大强度的考核，比赛结束后才去医院接受治疗的。
2011年底，该院公诉一处新进大学生9人。为科学、系统地培养公诉新人，该处制定了《新进人员快速培养实施方案》，一改过去一对一传帮带方式，采取流动跟师的方式，安排每名公诉新人全程跟踪协助10名资深公诉人各办理一起案件。同时，定期组织他们参加疑难复杂案件研究、理论调研和案例抗辩。该处还为公诉新人建立个人成长档案，以文字、视听资料等形式真实记录他们成长道路上的每一步。一分耕耘，一分收获。在南京市检察机关2012年度书记员技能大赛成绩公布后，该处四名公诉新人冲进前十，并占据“状元”、“榜眼”两个显赫席位。
●河北省唐山市检察院公诉处
专项活动：重点强化诉讼监督
近年来，河北唐山市检察院公诉处全面强化诉讼监督工作，为构建全市诉讼监督大格局作出积极贡献。
针对职务犯罪案件量刑偏轻、缓免刑比例偏高，群众反映较为强烈的实际，该院公诉处在同步审查职务犯罪案件判决时，坚持从严审查，同时坚持定期召开职务犯罪案件形势分析会，对同类案件的处理统一执法尺度，对确有错误的判决坚决依法抗诉。今年以来，该院共对6件职务犯罪案件提出抗诉，有效增强了职务犯罪审判监督力度。
在加强个案监督的基础上，该院公诉处注重通过开展专项监督活动对侦查和审判活动中存在的一些倾向性问题进行监督。近年来，该处先后组织开展了刑事上诉案件专项检查监督活动，通过专项监督对法院在审理上诉案件过程中存在的不按照规定送达上诉状和裁定文书或者送达不及时以及同罪不同罚等方面的问题进行了纠正。
针对公安机关在侦查案件过程中对相关犯罪嫌疑人作“另案处理”不规范的情况，该院公诉处在全市范围内组织开展了“另案处理”案件专项监督活动，活动中，通过督促公安机关核实因身份不清而做“另案处理”人员、督促抓捕“另案处理”在逃人员以及对相关人员进行上网追逃，有效地加大了打击犯罪的力度。同时针对公安机关存在的对一些人员作“另案处理”不当的问题，该院及时通过发纠正违法通知书和检察建议的方式予以纠正。在此基础上，该院与唐山市公安局会签了《关于“另案处理”案件办理和监督工作的若干规定》，促进了执法的规范统一。2011年，该院又组织开展了非监禁刑案件专项检查，通过对2010年适用非监禁刑案件的全面审查，对判决确有错误的12起案件通过审判监督程序予以抗诉，有效维护了司法公正。
●上海市闵行区检察院公诉科
沉着果断：出色办理舆论热点案件
走进上海市闵行区检察院公诉科的会议室，有两行标语特别引人注目:一个是“积极向上、团结进取”;一个是“案件质量是公诉工作的生命线”。这在两行标语的背后，公诉科的检察官们付出了诸多努力。
三年来，该院公诉科共办理5600余件起案件，无一差错，追诉追漏141人，抗诉获支抗9件;先后4次荣立集体二等功，2次荣立集体三等功，并被授予“上海市共青团号”、“上海市优秀青年理论学习组织”、“世博会知识产权保护先进集体”和“上海市检察机关服务保障世博先进集体”。
这支公诉队伍既年轻又成熟。说她年轻，是因为22名干警，平均年龄只有31岁，而且35岁以下的青年干警占68%。说她成熟，是因为每个人都是业务精兵强将，先后有3人被评为“全国优秀公诉人”，4人被评为“上海市优秀公诉人”，3人被上海交通大学、华东政法大学聘为兼职教授和讲师。
近年来，公诉科出色地办理了“莲花河畔倒楼案”、“华漕城管打人案”、“蟹妈受贿案”等一批影响大、舆论关注度高的案件，收到了的良好效果。
2009年6月27日，上海闵行区“莲花河畔景苑”发生倒楼事件。一时间，中外媒体各大网站及大量的网民对此事的跟踪报道及评论铺天盖地。该院公诉科在受案后立即组成由全国优公为中坚、青年骨干为主力的专案小组，在周密开展审查起诉工作的同时，制定了专案专办、审查联动，舆情跟踪、庭审应对等一系列制度，并主动邀请廉政监督员、特约检察员旁听庭审，及时发布反映案件真相的信息以正视听，取得了良好的法律效果与社会效果。
●浙江省温州市检察院公诉二处
延伸职能：推动完善金融管理秩序
近年来，浙江省温州市检察院公诉二处以保障与服务温州金融综合改革试验区建设为契机，充分发挥职能作用，保持对非法集资、金融传销、地下钱庄等严重扰乱金融秩序犯罪的“严打”高压态势，取得了显著成绩。
徐某等人非法经营、骗取票据承兑案系浙江省公安厅公布的2010年十大经济犯罪之一。由于该案涉及多个犯罪地，犯罪人数众多，涉案金额高达40多亿，社会影响较大，再加上徐某等人一直辩称其行为属居间介绍承兑汇票买卖的合法行为，案情复杂且相对敏感。
据了解，该院公诉二处在受理徐某等人非法经营、骗取票据承兑案后，通过加班加点及时完成审查任务，制定详尽出庭预案，并在出庭时充分阐述本案构罪的理由和依据，准确区分了非法倒卖承兑汇票犯罪行为与合法承兑汇票流转行为的界限，并对下一步温州金融票据综合服务中心成立提供重要参考价值。
2011年下半年，受国家经济宏观调控大环境影响，温州市中小企业普遍出现“贷款危机”，个别企业因无法还贷出逃或高息借款，导致非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪激增，严重影响了温州经济的健康发展。
为此，该院公诉二处延伸、拓展公诉职能，加强与银监、金融办等相关部门的沟通协商，建立健全金融监管协作机制，实现刑事司法与金融行政执法有效衔接，并通过检察建议、检察开放日、下乡进企等活动，加大金融监管与风险防范，促进地方金融组织体系、金融服务体系、社会信用体系建设，保障地方金融市场稳定发展。
●福建省石狮市检察院公诉科
规范操作：从流程细节抓起
“刚才庭审的讯问环节不够紧凑，有些问题是不必要纠缠的……”10月23日下午，在庭审观摩评议会上，福建省石狮市检察院公诉科主诉检察官陈玳鸿对一名公诉新手的评析一针见血。这是石狮市检察院公诉科“狼群文化”的一个缩影。
从2010年起，该院公诉科积极导入国际质量管理理念，陆续修订了30项操作标准和45项操作规程，每一起案件从受案到卷宗归档的所有流程和要求都有一目了然的规范。不仅如此，6名研究生的陆续加入让这支队伍如虎添翼，积极搭建各种岗位练兵平台更是为公诉的规范化建设提供了源源不断的动力支撑。从讯问技巧交流、疑难案件庭前预演到速记技能比赛、法律文书竞赛、示范庭评选等，已然成为公诉科雷打不动的练兵习惯。“高素质的‘头狼’公诉人带动整支队伍的发展，也成就了高起点的公诉规范化建设。”对此，该院检察长张温龙颇为欣慰。
“黄色警报来了，得抓紧时间了……”该院公诉科小许登录网上办案系统后发现一起案件标识变为黄色，立马重新安排手头工作。就在同一天，小许陆续接到了内勤人员、案管中心的提醒。原来，网上办案系统设置了办案时限的预警报警功能，当案件标识为黄色，即意味着办案期限只剩一周。
有了信息化办案平台，公诉工作的执法活动就更加规范、有序。不过，这只是提高监管透明度的渠道之一。从2011年起，该院就正式成立案件管理中心，对案件实行统一受理、送达、分派，实现所有案件在网上进行受理、流转、催办，并按照执法规范化要求逐项评查，发现问题，每月通报、网上发布，载入执法档案，有效杜绝了暗箱操作、超期办案等不规范现象的发生，为公诉的规范化工作又多把了一道关。
●吉林省延吉市检察院公诉科
双语诉讼：朝汉搭配连创佳绩
吉林省延吉市是我国朝鲜族聚居的地方，在这里活跃着一支由朝汉两个民族成员组成的公诉队伍。
由于是民族地区，有超过40%的案件使用双语诉讼，有80%至90%的案件会同时涉及到朝汉两个民族的诉讼参与人，这就要求承办人在办理案件过程中，要同时运用朝汉两种语言，此外还要制作朝汉两种诉讼文书，工作量增加了一倍。
庞大的案件量使办案人没有大块的时间去学习朝鲜语，汉族办案人往往利用午休等零星时间，向朝鲜族办案人学习。“老师们”也总是耐心教，一天几个发音、几个单词或者一句日常用语，慢慢地积累。为了方便办案，公诉科定下制度，将一个朝鲜语承办人和一个汉语承办人分为一组提审，他们笑称之为“朝汉搭配，干活不累”。
语言文化上的差异从未影响过这支队伍的凝聚力。无论是工作中还是生活中，无论是谁遇到问题，大家都会尽力给予帮助。2010年延边地区发生洪涝灾害，该科室一个承办人，在外地的家被洪水淹没，一年的粮食颗粒无收。得知此事后，大家纷纷解囊，凑了4000元钱并购买了大米、豆油、猪肉等物资，帮助他们度过生活的难关。
近年来，该院公诉科先后获得全市“模范集体”、“巾帼建功”先进集体、社会治安综合治理先进集体等市级荣誉和优秀青少年维权岗、业务竞赛公诉系统第二名、“十佳”青年文明号等州级荣誉。
（记者 徐日丹）
全国优秀公诉团队名单
北京市:
北京市检察院第二分院 公诉二处
北京市海淀区检察院 公诉一处
北京市大兴区检察院 公诉一处
天津市:
天津市检察院第二分院 公诉处
蓟县人民检察院 公诉科
河北省:
唐山市检察院 公诉处
石家庄市新华区检察院 公诉科
武安市检察院 公诉科
保定市新市区检察院 公诉科
山西省:
长治市检察院 公诉处
太原市杏花岭区检察院 公诉科
大同市城区检察院 公诉科
内蒙古自治区:
包头市检察院 公诉处
呼和浩特市赛罕区检察院 公诉科
牙克石市检察院 公诉科
辽宁省:
大连市检察院 公诉处
海城市检察院 公诉科
本溪市平山区检察院 公诉科
吉林省:
通化市检察院 公诉处
延吉市检察院 公诉科
松原市宁江区检察院 公诉科
黑龙江省:
齐齐哈尔市检察院 公诉处
哈尔滨市南岗区检察院 公诉科
富裕县检察院公诉科海林市检察院 公诉科
上海市:
上海市检察院第一分院 公诉处
上海市检察院第二分院 公诉处
上海市闵行区检察院 公诉科
江苏省:
南京市检察院 公诉一处
太仓市检察院 公诉科
无锡市惠山区检察院 公诉科
徐州市云龙区检察院 公诉科
浙江省:
温州市检察院 公诉二处
永康市检察院 公诉科
宁波市鄞州区检察院 公诉科
安徽省:
安庆市检察院 公诉处
合肥市瑶海区检察院 公诉科
芜湖市弋江区检察院 公诉科
福建省:
福州市检察院 公诉一处
石狮市检察院 公诉科
江西省:
南昌市检察院 公诉处
樟树市检察院 公诉科
吉安市吉州区检察院 公诉科
山东省:
济南市检察院 公诉一处
临沂市检察院 公诉一处
青岛市市南区检察院 公诉科
滕州市检察院 公诉一科
菏泽市牡丹区检察院 公诉科
河南省:
南阳市检察院 公诉局
信阳市检察院 公诉处
郑州市金水区检察院 公诉科
扶沟县检察院 公诉科
舞钢市检察院 公诉局
湖北省:
武汉市检察院 公诉处
江陵县检察院 公诉科
黄冈市黄州区检察院 公诉科
阳新县检察院 公诉科
湖南省:
郴州市检察院 公诉二科
长沙市岳麓区检察院 公诉科
长沙县检察院 公诉科
广东省:
珠海市检察院 公诉科
东莞市检察院 公诉一科
佛山市检察院 公诉科
广州市白云区检察院 公诉科
深圳市福田区检察院 公诉二科
广西壮族自治区:
桂林市检察院 公诉二科
南宁市良庆区检察院 公诉科
贵港市港北区检察院 公诉科
海南省:
海口市检察院 公诉一处
三亚市城郊检察院 公诉科
重庆市:
重庆市检察院第一分院 公诉一处
重庆市渝北区检察院 刑事检察局
重庆市万州区检察院 公诉科
四川省:
绵阳市检察院 公诉处
资阳市检察院 公诉处
泸州市检察院 公诉处
宜宾市翠屏区检察院 公诉科
简阳市检察院 公诉科
峨眉山市检察院 公诉科
贵州省:
遵义市检察院 公诉处
大方县检察院 公诉科
云南省:
玉溪市检察院 公诉处
昆明市五华区检察院 公诉科
保山市隆阳区检察院 公诉科
西藏自治区:
拉萨市检察院 公诉一处
江孜县检察院 公诉科
陕西省:
宝鸡市检察院 公诉处
西安市雁塔区检察院 公诉科
宝鸡市金台区检察院 公诉科
青海省:
西宁市检察院 公诉处
西宁市城西区检察院 公诉科
宁夏回族自治区:
银川市检察院 公诉处
平罗县检察院 公诉科
新疆维吾尔自治区:
新疆维吾尔自治区检察院吐鲁番分院 公诉处
库尔勒市检察院 公诉科
新疆生产建设兵团:
新疆生产建设兵团检察院农四师分院 公诉处
农六师芳草湖垦区检察院 公诉科
铁检系统:
广东省检察院广州铁路运输分院 公诉处
武汉铁路运输检察院 公诉科
军检系统:
成都军区军事检察院 刑事检察处