为有源头活水来 ——河南洛阳西工区法院创先争优促发展纪实
去年6月，河南省洛阳市西工区人民法院新一届党组成立。然而接连发生的两个颇有影响的负面新闻，将西工法院推向风口浪尖，法院形象一度跌到谷底。是“点背”还是自身问题积累到一定时间的爆发？党组对此进行了反思。全国创先争优活动的开展使该院党组一班人眼前一亮，认为只有深入推行创先争优活动，才能从根本上让西工法院“站”起来。随着创先争优规划的实施，该院开始了从“步步走”到“步步高”的跨越。
一年多来，持续的创先争优活动使西工法院尝到了“甜头”：法院党总支、两名党员受到上级法院通报表扬，司法宣传工作受到省高院表彰，行政审判工作受到上级肯定。民一庭法官张罗炜被推荐为“全省优秀法官”候选人。
制度网格化，让规范产生战斗力
7月19日，有一个通报让全院干警一惊：院长赵耀武因审委会迟到15分钟受到通报批评。创先争优要制度保障，这是制度的力量。该院结合法院实际，先后出台了车辆管理、工作纪律、审委会议事规则、案件评查等15项全方位的网格化制度，旨在规范干警行为，吹响创先争优“集结号”。
为让制度有生命力，立案大厅的大屏幕是“见证人”：滚动播放上班迟到的个人名单、包括某党组成员车辆停放不到位等在内的违反制度的信息。当事人认为，对上班迟到的法官都如此严格，对办案质量的要求也差不了。事实正是这样的，规范出干警战斗力，出案件质效。
措施透明化，让廉政形成公信力
洛阳市政协委员于娟近期来法院次数增多，同事开玩笑问：“法院是不是有你的亲戚？”她说：“比亲戚还重要。”她是法院聘请的廉政监督员，在法院开展的“两评查”活动中，她是评委。案件质量、队伍建设与廉政工作密切相关，这也是创先争优的关键一仗。
该院从立体防范入手，打造一张公信力的名片。采取采用手机短信平台、邀请人大代表、政协委员旁听庭审、跟踪案件执行等方式，让外部监督成为法院廉政建设的“第三只眼”。建立每案一卡制度，在立案时向当事人发放；在送达法律文书时由当事人填写承办法官的廉洁情况；开展当事人评法官活动，是否廉洁当事人说了算；开展律师评法官活动，采取不记名方式对全院法官进行评价；发现违纪案件后，以“零容忍”的态度加大惩治力度，截至目前已立案查处4个案件，涉及干警11人次。廉洁问题是条“高压线”，不能越雷池半步，干警如是感受。
目标具体化，让考核激发内动力
在创先争优活动中，该院创建了一个尺度，就是考核绩效，以此最大限度挖掘干警内部潜能。该院今年下发了绩效管理考核办法，并成立了绩效考核办公室。绩效考核办法囊括了法院要求完成的所有工作。
考核分为对部门考核和对干警考核。考核采取日常考评与年终考评相结合的方式进行。日常考评采取月汇报、月讲评方式。每位干警的年度考核结果记入个人政绩档案，作为任职、评先和提拔使用的重要依据。干警未完成考核任务的，排列末两名且得分不满200分，待岗培训一个月。部门考核实行末位淘汰制，连续两年未完成绩效目标考核任务，部门负责人予以免职。从而形成人人有目标、人人有压力、人人有动力，做到奖惩有据、评先有据、用人有据。这个犹如金字塔的倒逼竞争机制，使全院干警创先争优的氛围更加浓烈，竞争近乎“残酷”，唯恐自己“掉队”。（车继敏 张玉鲁）