贵州公安消防总队扎实推进消防社会管理创新工作

2012-11-19 16:21:55　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制生活报　

近年来，贵州省公安消防总队紧紧围绕经济社会发展要求，积极推进消防工作社会管理创新，推出了一系列手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化、服务网络化、管理网格化等服务管理措施，着力为群众提供优质、高效、便捷的服务，提升了消防执法的公信力和群众满意度。推出手续简便化措施在执法服务上求“快”

据了解，消防总队紧紧围绕省委、省政府明确的加速发展、加快转型、推动跨越的战略部署，不断创新消防服务举措，主动上门为经济社会发展服务。

建立快速服务通道。对各级政府确定的重大工程、民生工程和重点项目的消防设计审核、消防验收开辟“快速通道”，消防设计审核、消防验收的办理时限由20个工作日缩短为10个工作日。

将服务窗口前移。全省消防机构在103个工业园区设立了消防监督服务点，长期为园区企业提供咨询服务和技术指导，就近受理、办理各类申请。截至目前，共开展消防服务指导562次，受理咨询989次，办理行政许可211个。

简化审批流程。将行政许可和备案抽查的行政审批程序简化为3个环节、或2个环节，提高了办事效率。推出规则公开化措施在执法监督上求“廉”

最大限度地满足人民群众对消防工作的新期待、新要求，总队积极建立民意引领消防工作机制，采取多种方式推进警务公开。

公开执法事项。在办事窗口、互联网提供办事指南等形式，依法公开办事项目、执法依据、执法标准、执法时限和执法结果，提高权力行使透明度和公信力。

公开述职述廉。制定出台了《贵州省公安机关消防机构执法公开述职述廉办法》，要求各支队、大队每年面向社会单位开展公开述职述廉活动。今年，全省9个支队、97个大队开展了公开述职述廉活动，受到了地方党委、政府和人民群众的一致好评。

设置服务评价器。各支队、大队在服务窗口设置了服务评价器，接受服务对象对公安消防执法满意度的民主测评，不断改进服务质量和水平。推出程序规范化措施在执法行为上求“严”

为确保消防行政执法的程序正义，总队进一步规范了消防行政许可集中受理制度，坚持一个窗口对外，严把消防行政许可业务的进口和出口关；实行标准化、服务型、说理性三位一体的执法模式，在消防行政处罚、行政许可、火灾事故调查等所有执法事项中全面推行消防执法理由告知制度，保障行政相对人的知情权，增强消防执法透明度，有效减少涉法信访和行政复议、诉讼案件。

针对消防法的处罚幅度较大，基层自由裁量权适用不统一的突出问题，总队制定出台了《贵州省公安机关消防机构行政处罚裁量参考标准》，区分违法行为的情节、后果，完善消防行政处罚自由裁量阶次适用标准，从源头上降低自由裁量权被滥用的风险，从制度上堵塞以权谋私的漏洞。推出服务网络化措施在执法手段上求“优”

据介绍，为配齐监督执法装备，今年全省各级消防机构共计投入500余万元，配齐了用于消防验收、检查、火灾调查的技术装备，有效提升了检查、调查结论的公信力。

实现执法网上流转、审批。强力推进消防监督网上执法，所有消防执法工作必须全部在网上运行，杜绝消防监督执法“双轨运行”、“体外循环”，程序违法大幅减少，超期办结基本杜绝。

开通公众服务平台。总队和各支队开通了消防公众服务平台，公示办事程序、接受许可和备案申请，向社会公布行政许可、监督检查、行政处罚办理结果，解答群众和单位的消防安全咨询，接受对火灾隐患的举报投诉。推出操作科学化措施在执法保障上求“全”

各级公安机关消防机构将执法办案、执法奖惩、设施建设等经费列入了业务工作预算予以保障，切实加强执法基础设施建设，为执法办案创造良好条件。

全省各支、大队均已设置了询问室、听证室、物证室和档案室。106个执法单位，按照每个执法单位至少配置2套移动执法终端的要求，共购置移动执法终端笔记本电脑228台，移动终端打印机52台，配置率分别为108%和24.5%。推出管理网格化措施在火灾防范上求“稳”

提请省公安厅联合省综治办、省民政厅、省工商局、省安监局出台《关于在全省街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》，在毕节市大方县召开全省消防安全网格化管理现场会，下发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作意见的通知》。各地按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，以乡镇、街道等行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”，以责任片区为“小网格”，明确网格化管理人员、职责和任务。

目前，全省各地已全部完成网格划分，建立大、中、小网格共计89615个，落实网格化管理人员33712人，基本构建了横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区、责任明确、监管到位的消防管理动态监管防控网络体系。

[责任编辑:闫天舒]