云南麻栗坡：边境社会管理的新探索

2012-11-19 15:22:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：云南日报　

　　今年1至9月，文山壮族苗族自治州公安边防支队麻栗坡边防大队所属9个边防派出所发案率同比下降33%，破案率上升65%，成功打掉跨国抢劫妇女儿童团伙1个、流窜盗窃团伙4个……

　　麻栗坡县位于文山州东南部，境内国境线长277公里，有一个国家级口岸、14个边民互市点和100余条边境通道。在这样一个点多线长、社情复杂、民族众多的边境地区，麻栗坡公安边防大队如何取得如此成绩？“这是我们不断加强和创新边境地区社会管理的结果。”大队长刘龙春如是说。

　　“共治” 筑牢边境维稳根基

　　今年5月4日凌晨，下金厂边防派出所接到大坝村委会后山村村民耕牛被盗的报警，迅速启动相关预案，调动下金厂乡政府打击偷牛盗马专项行动小组成员及大坝村联防队与该所民警一道，在4个路口设卡排查。经过4个多小时的蹲点守候，将犯罪嫌疑人罗某成功抓获，并追回了被盗耕牛。

　　为破解防区点多线长，边境村寨地处偏僻、交通不便，派出所接警处警、巡逻管控这一难题，该大队发动群众组建了边境巡逻队、护村护寨队等群防群治组织，形成了“民警村官+综治专干+联防队员+村小组长”的体系。

　　按照信息共享、互动协作、整合力量、联合出击的原则，紧密联系驻地外事、海关、法院、检察院等单位，进行优势互补，逐步形成了集打击非法越境、缉毒缉私、边检查控、情报交流、联勤联动、法制宣传等协作机制，将辖区内管边控边的力量拧成一股绳，形成一个警地联手、多方合作，全方位、多角度、立体式的防控网络。

　　“共管” 提升警务服务效能

　　今年9月刚开学，八布乡荒田小学、下金厂乡云岭小学等几所边境一线小学的学生如期吃上了营养丰富的“免费午餐”。看到孩子们幸福的笑脸，该边防大队民警甚是欣慰。

　　对“三访三评”活动中发现的问题，该大队经常邀请民政、扶贫、国土、农业等部门的工作人员组成联合走访服务队进行走访，并建立和完善干部结对制度、民情联系登记制度，将“三访三评”活动上升为党委、政府工程。

　　围绕关系民生、影响社会治安等问题，联合地方部门定期召开党政警民恳谈会，广泛听取群众意见建议，及时向群众通报预警信息。

　　通过向8个边境乡镇55个村委会（社区）选派民警村官，与驻地中小学老师联合建立留守儿童之家，关注留守儿童的成长，此外还定期组织开展农村实用技术培训，为村民的农副业生产提供技术和信息支持，拓宽群众致富渠道。

　　“共建” 深化爱民固边成效

　　走进董占爱民固边示范村，整洁、宽阔的水泥路直通每家每户，一幢幢红砖瓦房各具特色，山坡上绿树成荫，茶果飘香。“我们村能发展到今天的样子，全得益于边防大队官兵的帮扶。”说起村子里的变化，杨大爹满是感激之情。

　　近年来，该大队通过积极与地方党委政府汇报，将已创建的18个爱民固边模范村建设全部列入麻栗坡县“十二五”规划项目，并计划每村投资50万元用于基础设施建设和产业帮扶。

　　该边防大队在爱民固边模范村建设中，积极为爱民固边示范村争取经济林项目建设，加大产业扶持。同时，联合地方相关部门，积极为示范村群众提供农业科技支撑，指导群众发展地间套种、稻田养鱼等科技农业项目，强化模范村群众自身造血功能，提升了农村可持续发展能力。

　　“共享” 拓宽警务服务范围

　　2008年，该大队所属9个派出所开通警务QQ帮扶中心，为在外地打工的村民提供了方便，至今已远程办理第二代居民身份证3542份，为群众答疑解惑1190次，解决各类实际困难237件。

　　为打造网络通信服务平台，提升警务服务管理层次，该大队在目前已建成的警务QQ、家庭暴力QQ投诉站、警务微博、警务飞信等30个互联网警务信息平台的基础上，又依托麻栗坡县政法委“数字政法”规范化管理系统，形成了集警务工作、政策宣传、信息引导、走访评议、矛盾化解为一体的网络服务平台。

　　该边防大队还依托麻栗坡县社会管理综合信息平台的信息共享优势，将大队领导和派出所领导的手机号码与信息平台绑定，确保每天的涉稳、涉边信息和各种不稳定因素能在第一时间发现、第一时间处置、第一时间办理，彻底扭转了长期以来被动维稳的局面。自去年6月该平台投入使用以来，该边防大队共收到各类涉稳、涉边信息176条，办理和协助办理刑事案件28起、治安案件231起，处理涉边问题21起，最大限度地维护了边境辖区的安全稳定。（记者 谢建东 通讯员 晓东传宏）

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