广东省委副书记、政法委书记朱明国接受羊城晚报专访畅谈反腐倡廉建设
“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”被写入了十八大报告。报告还指出，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
与此相吻合的是，不久前，出台的《广东省从严治党五年行动计划》提出， 广东将打造一个具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系。广东将如何构建这个全新的体系？如何保持党的队伍的纯洁性？带着这些问题，羊城晚报记者专访了十八大代表、广东省委副书记、政法委书记朱明国。
官员财产须申报原则一年一次
羊城晚报：《广东省从严治党五年行动计划》提出了许多创新举措，有些在全国还属首创。比如实行“职位限入和提拔限制”，对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制。你怎么看官员财产的申报问题？
朱明国：早在2008年中央就已经出台规定，要求党员领导干部个人要进行财产申报。申报内容包括，婚姻有没有变化；配偶、子女当中有没有人在境外居住或取得外国国籍。配偶、子女有没有在外资、外商企业工作；本人有没有重大投资，比如股票、房产、工程项目等；配偶、子女有没有重大投资；自己名下的财产、房产；还有些个人认为需要向组织汇报的情况，比如配偶、子女有没有参加黑社会性质组织或违法犯罪啊，以及受组织处分或受法律制裁的情况。这些都要向组织报告。特殊情况可以随时汇报，但原则上一年一次。如果有隐瞒，一旦被举报、被查实，就要加重处理。
羊城晚报：申报有没有审查机制？
朱明国：一般都不再审查，在申报环节，主要靠党员干部的自觉性，由申报者自己签字并报单位主要领导确认签字。一旦有人举报了，才会进行调查和处理。
地方自行试点官员财产公示
羊城晚报：“裸官”不能担任什么职位？
朱明国：党政主要领导（正职）、国有企业重要领导岗位。重要岗位包括政法部门、纪检部门、涉密单位领导等敏感岗位。有两个事例，比如落马的前茂名市委书记罗荫国，他的妻子和孩子已经有了澳大利亚、新西兰国籍，后来因为查处别人的违法违纪问题，把他拉出来，才暴露了“裸官”这个问题。第二个例子是东莞虎门镇原书记吴湛辉，本来准备提拔他的，被举报经查实，才发现吴已是“裸官”。这些年，也陆续查了些类似的案子。
“裸官”其实也有两种，分为“全裸”和“半裸”。什么意思呢？前者是指子女和配偶都在境外，取得外国（境外）国籍的，后者是指配偶和子女只有一方在境外。
羊城晚报：组织怎么知道领导干部有没有如实申报？
朱明国：肯定要有监管，但目前的情况是，个人申报后，组织部门会备案，纪检监察机关也有抄报的，但平时一般不去核实，如果有人举报了，才会开始调查。
羊城晚报：那对于社会上呼声很高的官员财产公示，你怎么看？《行动计划》明确提出要探索实行党员领导干部家庭财产申报并在一定范围内公示制度，怎么理解这个“一定范围内公示”？
朱明国：虽然中央已出台了财产申报制度，但对于财产公示，目前还没有具体的规定。
羊城晚报：一向敢为人先的广东，能否先行试点官员财产公示？
朱明国：广东是有这样的初步考虑，但还没有真正开始尝试。至少目前广东还没有搞试点，有些地方自己先搞，如顺德区科级干部要公布自己的财产。
文件出台后实名举报大幅上升
羊城晚报：广东在反腐倡廉上，都有哪些先进的经验？
朱明国：广东先行先试，第一是完善惩防体系，提出了一个开放的、动态的、创新的惩治和预防腐败体系。这个惩防体系的框架去年已经完成了。广东是在开放的条件下、创新的条件下、动态的条件下反腐败。
第二是高度重视网络、新闻媒体的监督。只要有群众在网络上举报，纪检部门第一时间就会受理。比如有网友举报肇庆端州区公费旅游，纪委马上就介入调查并及时处理；比如广州市番禺区的城管局政委被举报有20多套房产，纪委也第一时间受理并及时查处，社会反映良好。
第三是及时向公众发布信息，比如我们的官员只要被双规了，我们会通过媒体第一时间把消息发布出去。换在过去，一两个月或查实或处理后才发布消息，社会上早已议论纷纷了。
第四个是鼓励实名举报，保护并奖励实名举报者。我们规定，实名举报，必须第一时间受理，并将调查结果向举报人反馈。在广东出台了文件后，虽然举报信总量大幅度下降，但实名举报信大幅度上升，占到了举报信息的27%以上。
羊城晚报：广东最终要达到什么样的目标？
朱明国：正如《行动计划》所说的那样，通过3至5年的努力，推动党的先进性和纯洁性建设取得实质性进展，党要管党、从严治党工作走在全国前列，各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用充分发挥，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保证。到2015年基本形成科学规范、约束严格、权责统一、系统配套的干部监督管理机制，制度在管人管事管权中的根本性作用进一步彰显。到2017年，具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系基本完善。
准备规范外来务工人员“老乡会”
羊城晚报：广东在社会管理创新上也做出了许多的探索，你作为广东的社工委主任，能否和我们谈一下广东下一步会有些什么样的举措？
朱明国：广东计划规范、支持外来务工人员按省、市籍建立外来务工人员互助协会，其实各种“老乡会”一直存在，过去是“灰色地带”，现在希望将其规范化，以商会、互助协会的名义，把外来务工人员组织起来并相应建立党组织。
广东对社会组织建设一是紧紧抓住枢纽型社会组织的建设扶持力度，充分发挥传统群团的组织作用；其次是加快发展行业协会，把过去政府评定等职能回归行业协会；第三，社会组织要去行政化，社会组织不要挂靠行政单位或者行政部门改头换面出现，而且社会组织要去单一化，同一行业可以有多个行业组织，不能一家独大。一家独大，最后可能导致欺行霸市。
广东降低社会组织登记门槛，主要是针对慈善类、经济类、服务类及志愿类，但是对政治类、宗教类、法律类还要严格控制。比如说对于境外的、国外的社会组织，要做到清楚谁经营、谁管理，钱从哪里来，钱往哪去，做到依法依规、公开透明。