内蒙古准格尔旗：6项措施推进社会管理创新

　　内蒙古准格尔旗是全国经济发展速度较快的地区之一，2011年，准格尔旗地区生产总值达到了830亿元，财政收入达到了220亿元，县域经济实力与科学发展竞争力位居全国百强旗县区的第12位、西部百强县第一位。如何落实中央、自治区、鄂尔多斯市社会管理创新和政法信访工作会议精神以及《鄂尔多斯市深入推进社会管理创新综合试点工作实施方案》，加强和创新社会管理，准格尔旗迈出了自己的新步子。

　　狠抓组织体系建设，有效落实领导责任制

　　准格尔旗旗委常委、政法委书记王源告诉记者，该旗旗委、政府明确提出了“构建与和谐社会相适应的新型社会服务管理体系，健全‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与’的社会管理格局，加快推进社会管理体制、机制创新，努力实现社会管理的法制化、系统化、信息化、科技化、精细化”的目标任务，成立了由旗委书记任主任的社会管理创新工作委员会，明确了党政一把手的“第一责任”；旗委、政府进一步加大了社会管理创新工作的资金投入力度，2011年，旗财政预算社会管理创新项目建设资金1.4亿多元，2012年计划投入1500万元，有力保障了社会管理创新各项工作的顺利开展；旗委、政府还把深化社会管理创新工作情况作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对措施不力、工作落后，或者弄虚作假的，按照有关规定查究责任。

　　狠抓惠民工程建设，着力保障和改善民生

　　记者在采访时了解到，准格尔旗把保障和改善民生作为社会管理创新工作的出发点和落脚点，全力打造幸福平安准格尔。2010年以来，在全面执行上级各项惠民政策的基础上，该旗先后启动实施了“十五项惠民工程”、“20件惠民实事”和“十五个方面的惠民实事”，在就业、教育、医疗、养老、救助、住房等方面实实在在办成了一批群众拥护、百姓受益的实事、好事，全旗群众分别在全国、全区、全市第一批享受了城乡合作医疗、大病救助、农村养老保险、成年人免费体检、十二年免费教育、药品零差率等惠民政策，努力实现劳有丰酬、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有尊济、住有乐居。2011年该旗民生方面的支出达到总财政支出的57%。

　　狠抓基层基础建设，夯实社会管理工作基石

　　旗级配齐配强了综治办、维稳办主任和副主任，各苏木乡镇（街道）全部配备了专职政法书记，苏木乡镇配备了专职综治办主任。各地、各部门和单位都建立了综治、维稳和社会管理创新组织机构，基层治保会、调委会等组织网络进一步健全，并配备了专（兼）职综治、维稳、社会管理创新工作人员。建成规范化派出所12个、基层人民法庭5个、司法所8个、派驻检察室4个、巡回检察室1个、基层治保会531个、人民调解组织199个。2012年以来，结合各苏木乡镇（街道）实际情况，按照统一规划、分类指导、整体推进、高效运转的原则，加快推进社会服务管理工作中心（站）建设，制定了社会服务管理工作中心（站）制度汇编，统一规范平台运行体系，实现“标识、制度、机制、职责、流程、网络”六统一。现在，13个苏木乡镇（街道）社会服务管理工作中心已完成整合，年底将全部完成嘎查村、社区、规模以上企业社会服务管理工作站的改建。

　　狠抓重点项目建设，积极推进社会管理创新工作

　　2011年，全旗实施社会管理创新项目工程共4项，包括司法救助工程、政法系统信息化网络建设工程、技防建设工程、“数字准格尔”项目。建成了集数字煤炭、数字城管、数字医疗、数字环保、数字农业、数字水利、应急指挥等14项为一体的“数字准格尔”工程。2012年，该旗又投入专项资金1500万元，重点实施三项社会管理创新项目工程，包括司法救助工程、便民服务工程、管理平台建设工程，具体包括建设立案信访标准化大厅、网上执法办案系统等14项内容，目前各项工程正在开展。

　　狠抓防控体系建设，全面提升社会治安管控能力

　　继续深化平安建设工作，2012年命名平安苏木乡镇13个、平安单位47个、平安企业49个、平安学校49所、平安嘎查村91个、平安社区9个。全面推行网格管理，全旗共划分一级网格13个、二级网格215个、单元网格 1267 个，从旗直部门现有后备干部中选派115人下挂到各嘎查村（社区），苏木乡镇（街道）下派干部1009人，占苏木乡镇（街道）干部总数的76.8%，下挂和下派干部承担网格管理责任。加强社会治安防控体系建设的基础，已建成技防镇（地区）11个、技防小区20个、技防街1条、技防学校56所、技防商场15个，累计安装报警器3988台，视频监控684套，视频探头13984个。今年将加快数字园区、数字社区、数字教育、视频会议系统等信息强政工程建设，初步建成具有国内先进水平的数字城市，建设以社区、家庭为主体的区域报警联网系统和连接城乡、覆盖全旗的视频管理系统。将为全旗159个行政村、20个社区全部配备信息化设备，切实提高农村信息化水平。（记者 史万森）