济南将17万困难群众纳入阳光民生救助管理系统

▲11月10日,长清区崮云湖街道一位村民向“听证家园”的审核人员递交低保申请材料。

    ◆核心提示

    维护困难群众的切身利益是促进社会公平正义的重要举措。眼下,济南正在全市范围内深入推进阳光民生救助管理体系建设,全市已有17万困难群众纳入阳光民生救助管理系统。政府救助的公开、公平、公正操作,就像缕缕阳光,将困难群众的心里照得亮堂堂。

    享低保　先听证

    为提升农村低保管理水平,扩大群众的知情权、决策权,长清区民政局创新实施了“低保听证家园”制度。达到最低生活保障线标准的低保户,将被“请进”低保户名单,不符合条件的低保户将被“请出”去,最大限度地实现了“应保尽保,应出尽出”。

    长清区平安街道藤屯村党支部副书记付玉胜介绍说,“听证家园”的主要目的是让低保审核过程更严格、更科学。“听证家园”由村委会成员、群众代表、党员代表、驻村人大代表及政协委员等组成,根据听证情况进行合议,对符合条件的,现场计算家庭总收入及差补金额,定出A、B两类低保家庭。A类为一年一次续保,B类为半年一次续保,并现场加盖A、B类低保家庭章,由主持人现场告知申请人。同时推行公示制度,村村建立长期公示栏,对听证结果及家庭收入长期公示。

    藤屯村的2个低保户王玉芹、郭林芳,是通过了今年4月的低保听证成为低保户的,虽然申请时间相隔不久,但2个人却是分开听证的。付玉胜说:“只要有一户申请低保,我们就要马上组织听证,这就是‘凡进必听’制度。”此外,对在保的城乡低保对象进行长期公示,公示内容包括低保对象名单、领取资金数额、区乡监督电话等。

    通过低保听证,现在王玉芹和婆婆每个月能享受150元的低保。对此,王玉芹很感激,她说:“现在我们吃低保,都是按程序走的。我们家情况比较特殊,几个女儿都嫁出去了,平时我和婆婆吃住都在一起。现在有了低保,我们的生活得到改善。”

    小指数　大民生

    济南市民政部门的工作人员在调研中发现,尽管近年来政府不断加大社会救助力度,但由于救助职能分散,救助信息不共享,救助标准不统一,社会救助很难做到公开、公正。“政府花了钱,百姓不买账”的情况时有所见。为此,济南市将分散在民政、慈善、残联等20个部门的救助服务归口,实行统一管理,形成覆盖街镇、村居的三级救助网络,实行救助计划统一报送、救助对象统一出处、救助标准统一发布、救助信息统一汇总,实现了阳光救助全覆盖。

    “自从建立了阳光民生救助管理系统后,现在救助孩子轻松了不少。”一谈起阳光民生救助管理系统,已从事学生救助工作多年的济南市历城区教育局学生资助管理中心副主任亓科水就赞不绝口,“学生救助实现了从小学到大学的无缝衔接,全部贫困家庭都在一个数据库里,一调就都出来了。”亓科水说,以前学生救助钱出多门,而受救助的学生也是各部门自己找,“工作量大,到底有多少是重复救助的不好说。”

    历城区民政局工作人员告诉记者,将困难群众的基础信息被录入到系统后,会在后台对信息进行综合评估,并生成一个百分制的“贫困指数”,每名困难群众会依照此分数高低在信息库中自动排序,排在前面的会优先救助,谁该救助及时提醒,救助后困难群众的排序会自动降低,为实施救助提供依据。信息录入后,工作人员还要通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式调查其家庭收入、财产状况、实际生活水平等信息,与相关信息进行比对,核实救助申请人的实际困难状况,审核确定救助资格。

    阳光是最好的防腐剂

    因乡镇机构撤并等原因,目前部分乡镇民政工作出现短腿、断层,导致“人情保”、“关系保”等违规现象时有发生。为完善基层民政工作,平阴县通过政府购买服务的方式,为村(居)配置了首批351名村(居)民政助理员。村(居)民政助理员的职责是当好民政政策的宣传员、村情民意的调研员、双拥优抚的联络员、社会救助的公证员、防灾减灾的信息员、慈善救助的发动员、民主政治的推动员、婚丧新风的倡导员,实现了民政工作“小事不出村,大事不出镇”。

    为公平救助,平阴县还实行“四级承诺”,即:求助人承诺申报证据的真实性,村居和社区承诺听证评议的合法性,镇和街道承诺调查核实的有效性,县部门承诺审查审批和规范性,同时逐级公示。通过阳光操作,有效预防了侵占、挪用、套取、冒领救助金等违规违纪违法现象的发生。

    平阴县民政局的一位负责人对记者说:“阳光是最好的防腐剂,只有充分发挥阳光民生救助在社会保障中的‘兜底’作用,才能筑牢保障和改善民生的基础防线。”（记者　牛远飞）