山西朔州全面创新基层社会服务管理

　　统筹规划 搭建平台 互联共享 创新机制

　　走进山西省朔州市朔城区南城街道站北社区社会服务管理中心服务大厅，迎面墙上的一条宣传标语格外引人注目：居民的满意是我们最大的愿望，居民的幸福是我们最大的追求。

　　大厅内，办事儿的人熙熙嚷嚷。“如今有了这个服务大厅，像办户口这种事儿我们直接送过来就行了，不需要像以前那样到处跑了。”一位来大厅给孙子上户的张大妈这样对记者说。

　　朔州市委书记王茂设向记者介绍说，近年来，朔州市委、市政府在推进经济平稳较快发展的同时，全面贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的决策部署，积极探索基层社会服务管理新思路、新举措、新办法，形成了服务、管理、保障、维稳“四位一体”、项目化、网格化、集成化、智能化、规范化“五化同步”的基层社会服务管理模式，走出了一条具有朔州特色的基层社会服务管理创新之路。

　　统筹规划，实施项目化服务管理

　　作为一座中国新型的以煤电为主导的能源重化工基地、一座正在崛起的北方生态园林工业城市、中国农区最大的奶源基地和北方重要的日用陶瓷生产基地，近年来，朔州经济得以快速发展，2011年全市人均GDP达到49559元在全省排名第1位。

　　如何在推进经济平稳较快发展的同时做好社会管理创新这项工作，成为摆在朔州市委、市政府面前的一个课题。

　　“针对这个问题，市委先后召开13次常委会专题研究基层社会服务管理创新工作，并组织开展了两次大调研活动，举办了专题研讨班，制定出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，按照‘整体规划，系统设计，分解任务，落实责任，试点先行，示范带动，把握重点，梯次推进’的思路，确定了70个重点实施项目，并且将这70个社会服务管理建设项目列入了全市“十二五”规划，逐一落实。”朔州市委常委、政法委书记李锦向记者介绍说。

　　据了解，为了保证项目能全部落实，《实施意见》将70个项目逐一进行分解，确定了23个牵头单位和78个共同实施单位，明确了项目建设内容、标准、时限、责任等，由市、县（区）综治办统一建立项目库和项目实施档案。将重点实施项目分类列项，实施“项目倾斜”，从组织、政策等层面保证了项目建设的顺利实施。

　　搭建平台，实施网格化集成服务管理

　　“给你送来的文具盒、学习用品，好好学习，争取考个好大学。”一大早，怀仁县云中镇六小路社区网格员王美玉和另一名同时周美芬便来到了刘诗源家中，为即将开学的刘诗源送上了新买的文具盒、书包、运动鞋等用具。

　　刘诗源的父亲十几年前因为患病医治无效去世，母亲改嫁，从小就由爷爷、奶奶抚养，收入微薄的老两口省吃俭用供孩子上学，老两口今年都七十多岁了，身体也每况愈下，这一家人的艰辛时刻牵挂着两位网格员的心。

　　“这几年居委会的人左一回又一回经常来家照顾我们，我们从内心非常感谢，这也是网格员的工作做得好，在有生之年，我一定要将孩子照顾好，使她能健康成长。”刘爷爷激动地说。

　　像王美玉这样的网格员遍布朔州的大街小巷。用李锦的话来说就是，创新基层社会服务管理，搭建平台，实施网格化服务管理是首要前提。

　　据介绍，为了推进社会管理创新，朔州市在县区成立了社会服务管理指导中心，承担组织协调、指派调度、督导考核任务，在乡镇（街道）、村（社区）成立了城镇社区服务管理中心，截止目前，全市共建设社区社会服务管理中心120个。

　　在网格划分上，朔州将全市120个社区划分了1100个网格，1688个行政村中有1027个村也实行了网格化管理，共划分网格4092个。在每个网格选配一名网格长，配备2——3名网格员。网格员承担了综治信息员、矛盾调解员、人口协管员、计生服务员、低保管理员、卫生监督员、治安巡防员、安全监督员、应急助理员、公共服务员等十项职能。

　　“此外，针对过去资源分散、各自为阵、相互扯皮、办事拖拉的情况，我们将政法各部门、纪检、组织等18个部门的公共服务职能统一整合到了社区服务管理中心，同时对驻村（社区）民警、供水供电等基层工作力量、与基层社会服务管理密切相关的群团组织及相关服务事项也进行了整合，基本上实现了集中办公，‘一站式’办理，‘一条龙’服务。”李锦说。（记者 马岳君）