烟台福山：给社区民警减负 促基础工作发展

    ■典型经验

    山东省烟台市公安局福山分局从夯实平安根基的角度出发，紧紧围绕“优化社区警力配置、固化社区民警职责、强化基层基础工作”工作目标，以创建“平安社区”为抓手，以信息化深度应用为载体，强力推进社区民警专职化建设，取得显著成效。

    松绑减负，确保社区民警沉得下

    福山警方按照打造城区直径1公里、农村直径5公里“警务服务圈”的要求，科学合理调整警务室布局，警务室全部按照一区一警+多名保安队员的“1+X”布警模式，配齐配强了专职社区民警，社区警力由原来的46人增至72人，占派出所民警总数的46.8%。社区民警除参加派出所例会外，不参加派出所值班，不抽调从事其他工作、不硬压打处指标、不分散精力，确保真正沉到社区、扎根基层。

    明责规范，确保社区民警扎得深

    在加强社区民警培训的基础上，福山警方制定完善了一系列配套管理细则，进一步细化社区岗位职责，引导民警走出办公室、下到社区，走向街面、融入群众，使社区警务工作不断向基层延伸、向偏远村庄延伸。

    他们还组织研发了可单机采集、联网运行，集人口管理、治安管理、安全防范、服务群众、考核评价等治安业务信息系统和综合应用于一体的“社区警务管理信息平台”，建立科学的社区工作“日清、周结、月评”量化机制，对社区民警的考核管理更加规范、科学、有效。

    激发动力，确保社区民警留得住

    福山警方建立健全社区警务四级督察网络，分局领导按照分工对分管单位进行督察、业务部门针对主管业务工作进行督察、基层领导自我督察、督察大队进行社区警务专项督察。在督察方式上，督察部门的同志直接深入到社区、社会面、行业场所检查社区警务工作落实情况，通过随警督察、蹲点督察、跟踪督察，不间断地对社区警务工作开展情况进行检查，及时发现问题，及时整改落实。

    他们还制定出台了 《社区民警工作标准》和《社区民警考核评价办法》，坚持实施“一案一奖”、“一事一奖”和“十大社区警务标兵”年度评选活动，每年保证将30%的表彰奖励用于社区民警。同时，坚持“干部从基层出”的原则，要求派出所所长必须从优秀社区民警中选拔，民警提拔任用必须有社区工作经验，确保在鼓励保障政策导向上，向社区民警倾斜，充分调动社区民警的工作积极性，使民警乐于扎根基层、勇于投身基层。

    整合资源，推动社区警务社会化

    依托“大巡防”网格化治安防控布局，福山警方以“四色预警”模式为调控杠杆，将社区巡防及压降案件责任延伸到各个警务区，综合上一年同期发案情况，明确各警务区最低发案数，严格落实巡防奖惩，把“大巡防”工作触角延伸到社区。

    按照“警力有限、民力无穷”的思路，他们积极推行警民联动、警企联动、企企联动、村企联动、村村联动等“六联动”警务模式，实现治安防范社会化。今年以来，他们先后组建群防群治队伍761支，总人数3936名，提供有价值信息2920条。同时，还积极争取党委、政府支持，一次性为社区民警购置数码相机、警务终端300台套，为社区民警配发电动车、自行车，打造“白天见警察、晚上见警灯”的巡防警务。

    深化应用，推动基础工作信息化

    福山警方牢固树立 “信息主导警务”理念，深入推进“基础工作信息化、信息工作基础化”建设。开通网上警务室、QQ警务室、QQ警务群，实现地理信息、社区人口、场所机构、社区案件、信息查询、统计报表等基层基础工作全涵盖，最大限度开放基础警务信息发布与反馈渠道，增强警民互动。

    福山警方建立健全信息采集机制，规范警务工作流程，社区民警认真落实信息采集入户调查必录、盘查情况必录、审查人员必录、安全检查必录、接处警工作必录等“五个必录”，实现日常工作与信息采集的同步完成。此外，他们还大力推行社区实有人口“以房管人”、行业场所实名登记、旅馆动态监控等为主要内容的社区警务信息化工作机制，建立源头信息采集单位核查、部门检查和质量通报倒查制度，着力提升源头信息采集管理质量。今年以来，社区民警通过信息录入、比对共查获各类网上在逃人员129名。