合肥95%警力下沉力压可防性案件连年下降

2012-11-12 16:51:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

　　大街小巷闪烁的警灯就是向群众发出平安信号

　　头戴红色贝雷帽、身着黑色作战服、手持自动步枪……11月8日，6名全副武装的女特警亮相合肥淮河路步行街，成为合肥街头一道亮丽的风景线。

　　与这道亮丽的风景相映衬的是，合肥街头常年流动着数百辆流动巡逻车和警务车，快速处理群众报警，流动服务群众，最大限度地减少防性案件的发生，成为合肥广大群众身边幸福的安全港。

　　作为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，合肥连续16年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”。近年来，合肥市公安机关紧扣“打造全省首善之区” 、建设“幸福合肥”的目标，把影响群众安全感的治安防控工作作为社会管理创新的一项重要内容，围绕社区警务推行警力下沉模式改革，带来街面巡控机制和勤务模式转变，实现了严密防控力增强、公开威慑力增强、有效抓捕率增强、快速反应力增强“四个增强”，以及街面见警率上升、巡控覆盖率上升、民警管事率上升、现行抓捕率上升、群众安全感上升、公众满意度上升、可防性案件下降“六升一降”，构筑起全天候、无间隙的社会治安防控大网，社会治安持续向好，群众安全感进一步增强。

　　据统计，合肥市“三类”可防性案件万人发案绝对数连续两年保持在30余起的低位，同比分别下降7.72%和17.69%。今年上半年，合肥市可防性案件万人发案数更是降至16.29起，同比再下降12.33%。此外，合肥市实现命案全破，严重影响群众安全感的八类主要案件占刑事案件比重仅为2.55%。合肥公众安全感达94.88%，高于全国1.58个百分点，群众对合肥公安工作的满意度达到97.14%。

　　95%的警力沉到基层一线

　　“影响群众安全感的可防性案件能够连续多年大幅下降，得益于我们持续大力推进社区警务战略。”合肥市副市长、公安局长程瀚说，合肥公安机关近年来通过改革警务模式，将合肥市区原有的58个派出所整合成39个，并对机关进行整合，将50个二级机构整合为28个，释放出来的警力全部洒向社区和农村警务室基层一线，加上900多名新增警力全部投放大基层，合肥一线实战警力现已占总警力的95%。

　　按照合肥市治安防控体系建设的需要，合肥市公安局对基层一线的警力进行了合理布局。除了将占派出所的40%警力洒向社区，就是将一线警力最大限度地屯集街面，合肥市公安局适时调整和改进了巡控模式，在街面投入大量警力，配合警务室让警力最大限度地靠近市民。

　　派出所整合后，群众最关心的是办事方不方便。合肥市公安局新闻发言人在一年前派出所整合时承诺不会给群众办事带来不便。一年过去了，合肥市公安机关对群众的承诺不仅得到兑现，而且还让群众感到更方便了。

　　为了方便群众，合肥市公安机关对会在合并撤销的派出所原址上或附近设立警务室，同时在社区更多的警务室。按照“一区一警”、“一区多警”的思路，合理设置社区警务室，将警务室设在社居委或辖区单位内，与社居委和辖区单位合署办公。为了更加方便群众办事不花冤枉时间，社区民警推行弹性、错时工作制，延长工作时间同时开展上门服务。

　　“更方便我们的是穿梭在大街小巷的流动警务车。”合肥市经开区公交锦绣苑小区的市民肖苏皖说，每一辆警务车就是一个流动的警务室，让市民能够享受家门口的服务。

　　记者走近一辆流动警务车，流动警务警车车身前后都有着非常显眼的“流动警务”字样，警车顶灯闪烁，LED显示屏则可以播放着一些警方的温馨提示。车上可以看到车上装备齐全：对讲机、打印机、电脑、封塑、GPS传输系统等设备一应俱全。在后备厢里还有强光手电、扩音器、警戒带、反光背心、盾牌、警棍等常见警用设备，以及消防器材、安全绳、救生服、交通管制指示牌等。防弹衣、防弹头盔、防暴头盔、不锈钢抓捕器等也装到位。

　　这样的警务车在合肥有100多辆，每天不停歇地在辖区内“流动”，群众遇有报警、求助可以随时“招手停”，实行现场管理、及时服务、就近处警，让广大群众真正感受到民警就在身旁，随时随地在服务，日夜守护着市民安宁，真正做到警车开到哪里，警务工作做到哪里。

　　数百台巡逻车全天候流动在大街小巷

　　“我们要让群众生活有幸福感。满大街流动着巡逻防控车，闪烁的警灯就是向群众发出的平安信号。”说到警力下沉，合肥市公安局治安支队负责人说，合肥市城区每天有200辆巡控车辆昼夜在大街小巷巡逻，加上穿梭在社区和乡间的100余辆流动警务车，有警接警，无警巡逻，形成了网格化布警、扁平化调度、信息化支撑的数字化治安防控体系，大大压缩了案件发生的空间，实现了影响群众安全感的可防性案件连年大幅下降。

　　今年，合肥市公安局进一步完善专职巡逻队守点、派出所包格、分局巡警大队控面、特警重点加强、交警合理兼顾的巡控格局。升级了GPS、PGIS和“三台合一”系统，拓展警力分布实时掌握、包围圈设置提示、网上督察等指挥调度功能，并为全市一、二级巡控车和派出所、交警巡控车配备GPS，实现了“一键式调度、可视化管理、精细化布警、合成化作战”。不定期组织开展警力集结拉练，探索应急状态下警力组织指挥模式，提升多警种合成作战能力。

　　“就近调度巡控警力开展截击、合围，并启动相关卡点，实行跨警种联动，确保5分钟到达现场、10分钟形成包围圈、20分钟关闭城门，严打街面违法犯罪行为。” 合肥市公安局相关负责人说，对于重大警情或街面“两抢”等恶性案件，合肥市公安局110指挥中心依托CDMA图像无线传输系统和GPS卫星定位系统，除了迅速处警外，110接警员、街面巡控民警和报警人还可以通过技术手段实现三方通话，有效降低了群众重复报警率，提高了接处警工作效率和群众的满意度。

　　据统计，仅近两年来，合肥警方的街面巡控警力现场抓获刑拘以上犯罪嫌疑人就有1200余名，今年上半年，全市城区通过巡控抓获刑拘以上犯罪嫌疑人人数占市区抓获总数的23%，与此同时，入室盗窃，盗窃机动车、电动车等可防性案件连续大幅下降，在全国保持低位。

　　近年来，合肥还进一步完善了以110为龙头，特警、巡警为主体，交警、武警和机关警力为辅助，治安辅助力量为补充的勤务联动机制，构建起立体化新型巡逻防控格局。合肥市政府投入2.54亿元用于科技防范，建立了42个监控中心，2000个前端控制点，37000个前端控制摄像点。

　　“针对辖区防控力量及治安防控空白点，我们还依托派出所大力推进义务巡逻队建设。”合肥市治安支队负责人说，社区民警进入社区后，把组织发动群众，开展群防群治工作作为中心任务，组织辖区老党员、老干部、退休工人、治安积极分子佩戴“红袖章”，走街串巷，看楼护院，严密了治安防控网络，提高了对社会面的控制能力，使可防性案件大幅回落。目前，全市有群众防控专业巡逻队员2286人，义务巡逻队员7025人。

　　“社区民警最能了解社情民意，最能了解群众对公安工作的期盼和要求。广大社区民警只有根植于社区，做社区群众的贴心人，才能做到情况明，信息灵，有威信，才能更好的服务群众。”合肥市副市长、公安局长程瀚说，合肥市公安机关始终把防范放在了公安工作的第一位，警力下沉让治安防控的基础和保障得以实现。（记者 李光明）

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