湖南省慈利县移民开发局移民后扶工作纪实

长潭河库区移民生产开发百万(尾)鱼苗放养现场一瞥。

    进入慈利县库区和移民安置区，一山山茶叶、一栋栋鸡舍、1万多亩拦网和1200口网箱养鱼向人们叙说着慈利移民开发人为让2.7万多名移民过上舒心日子、维护社会稳定的感人故事。

    高瞻远瞩决策

    慈利县是全省水库最多的县域之一，也是全国小水电站建设的先进县。2006年以来，湖南省水库移民开发管理局核定慈利县享受移民后期扶持人口为27838人，涉及该县境内大中型水库13座，横跨30个乡镇，364个村600多个村民小组。要让这些远离故土的乡亲们过上安稳、舒心的日子，谈何容易！

    慈利县移民开发局几任班子，从立足决策、围绕经济社会发展、着眼创新、针对难点和队伍建设等进行大量深入的调研，从而明确了以贯彻移民后扶政策为主线，以促进移民群众增收致富为中心，积极探索具有地方特色的安全生产开发新模式，走“移民乡镇有主导产业、移民村组有特色产业、移民农户有致富产业”的库区和安置区科学安全发展之路。

    特色产业培植

    慈利县移民开发局将挖掘资源、基地建设与生态保护同步规划、同步实施。

    首先，他们积极引导移民利用现代农业安全生产管理模式进行产业结构大调整，走出具有山区特色和移民特色产业的专业化生产和优势的主导产业之路。在黄石库区龙潭河镇竹峪村，依托库区资源，帮助移民大规模发展水产基地5300亩，其中被国家农业部认定无公害青鱼、翘板鱼等名优鱼养殖示范基地100亩，网箱300口，实现了全村水产收入500万元，水产纯收150万元。

    与此同时，他们依托新技术、新品种的引进、示范和推广，提升安全种养、加工技术水平。在庄塔乡西庄村，县移民开发局引导移民依托后扶资金，帮助建成1600亩安全无性系茶叶基地，每亩茶园的经济效益比种粮翻四倍，全村每年增收近50万元；现已成功推进出以黄石库区和江垭库区为重点的特种水产安全养殖业，建立了江垭镇逃驾峪村和二坊坪乡黄沙坪村大鲵养殖基地等，全县水产养殖实现年销售收入1.3亿元，带动全县3万亩水面养殖，1万渔业从业人员从事名优水产安全养殖、加工和销售。该局注重推广“龙头企业+基地+农户”产业经营模式，全县库区和安置区先后培植茶叶、水产、柑橘等农产品收购、冷藏、加工等企业20余家，形成茶叶、高粱、慈桔等基地6万亩，带动移民6000户，使近2万名移民直接致富。他们围绕本县支柱产业，突出安全生产开发的重点。近年来，突破性发展有机茶，稳定发展烤烟和柑橘种植面积，全县库区和移民安置区的“三大产业”面积达到4万亩，人均年增收1500元。实施老茶林品改，重点在黄石库区和江垭库区新建规模化油茶基地5000亩，受益人口达2万余人。

    强力稳妥推进

    为了推进移民安全生产开发工作，慈利县、乡、村三级成立了安全生产开发领导小组，确定了责任领导和责任干部。利用移民群众大会和培训班的机会，动员广大移民尽可能地参与生产开发，发挥移民生产开发的主体作用。该局聘请专业技术人员、抽调相关部门技术骨干对移民安全生产开发进行政策咨询和技术指导。从2010年起，每年投入培训经费40多万元，实施“移民劳动力转移就业培训阳光工程”。2008年—2012年，该局根据产业发展，在全县24个乡镇的50个移民村进行各类生产技能培训50多期，共培训移民5100余人。

    几年来，该局领导班子想方设法，多方筹措资金，帮扶安置区移民安全生产与科学发展。他们把生产开发与生态环保、水土保持、科技示范等项目集合起来，将各路资金统筹安排，为移民村先后投入后期扶持项目资金8533.6万元，村民自筹1883万元，地方配套资金1913万元，实施移民后扶项目564个，整修、扩建机耕道145.74公里，硬化村组公路305.4公里，受益人口达4.8万人；架设人畜饮水管网、建蓄水池，解决31个村8600多人安全饮水；支持4个村实施农网改造32.47公里；整修水渠38.12千米、山塘24口，建小型水库一座，土地整理545亩，受益人口9810人；开发蔬菜380亩，扶持发展茶叶基地5000亩，柑橘和干果基地32000亩，烤烟基地3000亩，开发油茶基地5000亩，优质水果5000亩，受益人口达1.75万人；建立大型山鸡养殖场1个，饲养山鸡30万只；发展水产安全养殖业，建立大鲵、中华鲟等特种繁养基地200亩，发展网箱养鱼1200口，拦网养鱼10000多亩。库区移民人均收入由2005年的1550元增加到2011年的3050元。

    （谷臣毅 晴朗 向延胜 图片由慈利县移民开发局提供）