江苏立足群众满意推进法律服务专项活动

满足人民群众需要做好法律服务事业

江苏省司法厅长缪蒂生(前排左二)在实施法律服务“四万”工程大会上作动员。

    来自人民、植根人民、服务人民,是我党永远立于不败之地的根本,也是政法工作的根本。替人民群众着想,为人民群众排忧解难,更好地满足人民群众的法律服务需求,历来是司法行政工作的出发点和立足点,也是广大法律服务工作者的不懈追求。

    依法保障人民群众各项权益,是新时期司法行政工作的“重头戏”和社会稳定的“奠基石”。近年来,国内外宏观经济环境复杂多变,给江苏省经济社会发展带来了严峻挑战。然而,省司法行政工作紧紧围绕省委省政府的决策部署,围绕稳增长、转方式、惠民生、促和谐、聚焦人民群众法律服务需求的热点问题,充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障在服务经济转型升级、维护社会和谐稳定、维护群众合法权益的职能作用,攻坚克难,纵深推进。从2009年全省司法行政机关组织千名法律服务人员及千名司法行政干部服务企业、化解矛盾、帮助服务企业应对金融危机、化解风险的“双千百日”活动,到2010年全省司法行政机关开展“保转型、促升级,助稳定、助发展”的双促双助法律服务专项活动；从2011年“双促双助”深化年活动,到今年启动实施“万名法律服务人员、万名调解员助万企升级、促万村(社区)和谐”的法律服务“四万”工程,企业转型每前进一步、法律服务就跟进一步,全省各级党委政府和司法行政机关把促进经济发展和社会和谐稳定作为首要任务紧抓不放。一年一个主题,一个阶段一个重点地持续4年有力推进这项活动,其目的就是更好地服务于经济社会发展大局,维护广大人民群众的根本利益,进一步树立司法行政部门和法律服务工作者在人民群众中可信、可靠、可敬和可亲的形象,为司法行政工作的创新发展提供强劲动力。

    司法行政各项工作特别是律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、法制宣传等,与人民群众联系最紧密、服务人民群众最直接、与人民群众生产生活相关最密切。近年来,作为大调解工作的发源地,江苏始终以有效化解社会矛盾纠纷为主线,不断完善工作机制,提升调解能力,积极消除各种不稳定、不和谐因素。坚持完善党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、有关部门齐抓共管、多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大调解格局。大力加强县、乡两级调处中心规范化建设,做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理。目前,江苏省1480个县、乡两级调处中心全部做到了单独设置,有独立的办公场所、独立的工作人员和专项工作经费。

    运用派驻式、进驻式、移送式等多种形式,推进“公调对接”、“诉调对接”、劳动争议“五位一体”调解和交通事故调解、医患纠纷调解等机制建设,在基层人民法院派驻设立人民调解工作室286个,在公安派出所和交(巡)警大、中队派驻设立人民调解工作室1658个,在劳动部门派驻设立人民调解工作室184个。据统计,江苏省共有各类人民调解组织32414个,基本实现了人民调解组织对矛盾纠纷多发易发领域的全覆盖。近年来,江苏省各类调解组织和县、乡两级调处中心每年受理调处矛盾纠纷50余万件,调解成功率达97.88%,有效地化解了社会矛盾。

    和谐稳定是社会发展的保证。律师、公证、司法鉴定行业是维护社会稳定的重要力量。广大律师除担任各级党委、政府、企业及职能部门的法律顾问外,还参与重大涉法信访案件、群体性事件以及重大纠纷案件的解决并重点加强对涉及企业转型升级、农村土地征用、房屋拆迁、社保待遇、交通事故、医疗纠纷、劳务纠纷等问题的排查及矛盾纠纷的化解,协助各级政府妥善处理涉法涉诉信访问题,化解了大量突发案件和群体性事件。在法律服务专项活动“路线图”指引下,广大法律服务工作者在维护社会和谐稳定的“第一道防线”、在促进企业转型升级的大潮中书写了一个个传奇故事。全省市、县两级政府法律顾问团组建率达100%,为13584个农村社区、5100个城市社区配备了法律顾问,配备率达到86.8%。随着活动深入,江苏省律师数量由2007年的8384人增加到13230人,党员律师达到3855人；1200家律师事务所中有1051家建立了党组织。去年,全省律师办理各类诉讼案件241465件,比2007年同比增长了53.4%。在近几年开展的“双千百日”、“双促双助”和“四万工程”等法律服务专项活动中,全省律师共走访企业55万家,办理案件10万余件,避免和挽回经济损失555亿元……

    从细节和数据中看出,广大法律服务工作者维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的使命感、责任感得到明显提高；综合运用法律、政策、经济、行政等手段服务的层次、能力得到明显提高；工作作风转变,带着深厚的感情做群众工作,树立安民、亲民、为民、便民、惠民等理念,法律服务行业的社会认可度、美誉度得到明显提高；持续开展为民服务惠民司法活动,法律服务业自身建设和发展水平明显提高。

    行百里者半九十。服务人民群众是司法行政机关的根本职责,也是司法行政工作的独特优势。当前,我国仍处于社会矛盾凸显期,司法行政机关处于化解社会矛盾的“前沿阵地”,稳增长促转型保稳定的任务十分繁重。在高度开放、利益多元、信息发达的社会,人民群众对司法行政工作的期望和要求越来越高,江苏省将参照省委确定“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的目标任务,按照把握稳中求进的总基调、突出转型升级着力点、营造和谐稳定好环境的总要求,进一步树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念,高度重视并切实加强安全稳定各项工作,加大社会矛盾纠纷排查化解力度,加强基层基础工作,深入推进平安江苏建设。继续以“四万工程”为主题,创新服务方式,坚持又好又快的工作导向,提升服务效果,扎实做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作,为江苏在新的起点上实现“两个率先”提供优质高效的法律服务和法律保障,以群众“看得见”、“摸得着”的成效和变化,向党和人民交一份满意的答卷。 (本文作者系江苏省司法厅党委书记　厅长)