太原开展为人民群众“办实事、解难事”活动纪实

2012-11-07 16:38:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：太原日报　

    “住院不用交押金便可直接入住，这是俺们农民做梦都想不到的大好事。”窊流村75岁的村民张全发，是山西中医学院附属医院肾病科的老病号，每年都要住几次院。与以往不同的是，最近两次住院，老张都没交押金。“先住院后付费”的新体验让张全发喜笑颜开。作为太原市为人民群众“办实事、解难事”活动的重点承诺项目之一，从今年8月起，我市在全市160余家定点医疗机构推行新农合“先住院后付费”诊疗服务模式，农民就诊凭个人身份证、新农合医疗本挂完号，即可享受“先诊疗、住院，再支付新农合报销后个人应承担费用”的服务。

    今年8月7日，市委、市政府召开领导干部大会，决定从8月初至年底在全市深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动，并把此作为改进干部作风、密切党和人民群众的血肉联系、提升党和政府公信力的“民生工程”。省委常委、市委书记陈川平作出明确指示，要优先解决好涉及人民群众生产生活的普遍问题，优先解决好城市建设和管理中的突出问题，优先解决好信访稳定和省城环境质量改善的主要问题，优先解决好弱势群体和困难群众普遍关注的实际问题。市委副书记、市长廉毅敏强调，深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动要坚定不移重承诺惠民生，大力提升人民群众幸福指数，为推进太原率先转型跨越发展积蓄正能量。

    群众呼声第一信号

    全市各级各部门按照市委、市政府的要求，坚持把“人民至上、群众利益至上”作为一切工作的根本出发点和落脚点，从人民群众期许迫切的事项做起，从人民群众反映突出的问题抓起，从人民群众不满意的工作改起，以广大党员干部扎扎实实的工作成效，提升群众的幸福指数，让群众共享发展成果。

    市专项活动办公室迅速开通 4226503便民服务热线，并依托12345便民服务热线、12319数字城管热线两大平台，广泛收集民意，受理群众诉求。各县（市、区）和市直各部门也及时公布了本地本部门服务热线100余条，倾听民声。截至目前，全市各级各部门共受理各类诉求4405件，主要涉及房屋产权办理、拆迁安置、物业管理、养老医疗保险、拖欠工资、居住环境、违法建设、占道经营、道路破损、开通公交线路以及老旧小区供气供暖等方面的问题。

    针对人民群众反映强烈的突出问题，全市各级专项活动办公室建立问题受理台账，逐一督办，逐一解决，逐一销号。市专项办经过认真梳理受理的问题，采取“一事一卡”的形式，转办931件，已办结806件，正在办理125件。各县（市、区）和市直部门自己受理3408件，办结3034件，正在办理374件。市城乡规划局指定专人对转办件、热线电话进行梳理、收集和登记，实行台账式管理，按任务类型及时转办到各相关处室和分局，并规定处理时限，督促承办单位积极落实。清徐县建立受理平台督办机制，以县民情中心动态收集、每日网络舆情专报、24小时热线电话受理为重点，当日情况、当日批转、当日发放督办通知。阳曲县委书记、县长带头，坚持县级四大班子领导轮流每天坐班接访。万柏林区采取“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的办法，做到了责任到人，落实到位。尖草坪区、晋源区明确职责分工，健全组织机构，努力形成多部门联手推进问题解决的工作合力。市容环卫局针对市民反映的公厕建设和管理、工地施工渣土抛撒、环卫工人待遇、清洗站占道洗车、垃圾清运不及时、清扫保洁不到位等问题，在规定时限内，按照职责划分，谁的问题谁解决，已全部落实到位。迎泽区响应群众呼声，实行婚姻登记全免费，已有3562对新人亲身感受到热情、便利、贴心、人性化的婚姻登记服务。古交市针对群众反映的问题，新建煤气调压站一座，铺设管线270米,用户反应煤气量较置换前增大了一倍，煤气停气率为零，彻底解决了桃园片区煤气供应不足的问题。

    郑重承诺一诺千金

    家住小店区山针社区的严大爷最近心情不错。自从“小店区平价菜点鹏飞蔬菜基地供应点”在社区挂牌营业后，严大爷不需要跑太远的路，出来晨练时就能顺路买到便宜蔬菜。他笑着说：“平价菜点确实实惠，由于少了流通环节，每种蔬菜都比周围的菜摊便宜好几毛钱，甚至一块多钱。”区里将“建立平价直销菜点”作为向全区人民作出的郑重承诺，在包括山针社区在内的15个离菜市场较远或低收入群众集中的社区建立平价直销菜点，每日为群众提供1万余公斤新鲜低价蔬菜。这15个社区1.5万居民正享受着这一惠民政策带来的实惠。

    “市直部门重点承诺影响面大、惠及面广、受益群体多的事项；县、乡以下要重点承诺矛盾排查和矛盾化解及维护基层社会稳定和便民利民的事项……”8月31日召开的全市深入开展为人民群众“办实事、解难事”活动座谈会，就如何确定承诺事项进行了说明。各级各部门紧扣群众期许，“审慎研究，公开承诺”，共上报承诺事项1063条。市专项办对上报的承诺事项认真研究梳理，报市委、市政府同意，确定了市政府承诺为民办理10件实事，市直有关部门和市、县两级共同承诺办理33件实事，10个县（市、区）承诺办理33件实事，共76项重点事项。

    各级各部门就承诺事项全部制定了“一事一表”，明确每个事项至少有一名领导牵头负责，一抓到底，并对承诺的事项、责任人、完成时限全部进行公示，接受市民的监督。各级领导干部转变工作作风、改进办事方法，带头深入基层、进村入户，专题调研解决问题。

    目前76项重点承诺事项已全部启动，其中进展较快的28项，已经完成的34项——全市保障房建设进度加快，已开工建设3万余套，为省目标任务的72.2%；杏花岭区4个棚户区改造项目已完成拆迁并开工建设，2个项目完成拆迁，手续完备后即可开工建设。

    市城乡管委重点在供热等方面为百姓解决民生问题，今冬已有13个供热“困难小区”纳入集中供热管网中，改造面积179.67万平方米，涉及居民2.25万户、7万余人。

    “公交都市”建设步伐加快。新增运营公交车576辆，新开通了8条公交线路，市区42条公交线路平均延长服务时间46分钟，加快建设公共自行车租赁系统，已开通服务点211个，投放自行车4401辆。

    市民政局启动“爱心一键通”服务，为一万个空巢老人家庭免费配发“爱心一键通”手机。今后，老人只要按一下键，就能享受家政、亲情电话、120急救等服务。

    市教育局积极解决外来就业人员随迁子女入学问题。全市安置随迁子女1.75万名入学，保障孩子享受到了公平、优质的教育。

    市房管局努力解决房产办证历史遗留问题，开辟绿色通道、主动上门服务，已确权登记9万多套，12476户拿到了房产证。

    市公安局办理出国（境）证件服务前移。把办理权限下放到10县（市、区）公安部门，在全市设立十一个出入境接待大厅（室）；主动上门服务，深入太原理工大学、太原富士康集团、山西民营企业万峻集团等单位，上门受理境外人员签证、居留许可事宜。

    市粮食局今年选择常住人口多、困难群众较集中的十个社区、十个乡村，开展“放心粮油进社区、进农村”活动，建设十大平价粮店，把放心粮油“三个十”工程打造成为人民群众“办实事、解难事”的民心工程。……

    一些单位部门在开展为人民群众“办实事、解难事”活动中进行了大胆创新。市交警支队推出22项便民服务措施，为危急、重症患者车辆开辟绿色通道，新增2115个停车位，流动入户办理、推行网上办理，老百姓足不出户即可补牌补证。市社区社会组织服务中心打造“太原市公益项目孵化器”，培育孵化了10个社区社会组织，通过为社会力量搭建平台，政府少花钱、不花钱，就可以为群众多办事、办实事。杏花岭区民政局全面推行社区网格化管理。街道和社区干部都“下沉”到各自负责的网格中，一边巡查一边帮居民解决问题，真正做到小事不出网格、大事不出社区，人民群众的主体地位得到了充分保障和尊重。市医保中心将门诊慢性病病种扩充到30种，适度提高了门诊慢性病待遇，已有11906人享受了门诊慢性病待遇，大大减轻了参保人员的个人负担，让老百姓得到了更多实惠。

    办好实事解好难事

    承诺事项是否落实到位，转办问题能否得到解决，关系到为人民群众“办实事、解难事”活动的实际成果，关系到“群众利益至上”的理念能否兑现，关系到这份“民生考卷”能否答好！

    全市各级领导干部率先垂范。市委常委会对此项活动进行专题研究。省委常委、市委书记陈川平和市委副书记、市长廉毅敏等四大班子领导带头深入各县（市、区）、市直部门进行调研督导和现场办公，亲自协调和解决具体问题。市委常委、市纪委书记、市专项活动办公室主任弓跃先后13次主持召开各类会议，听取汇报，研究重点问题、重点事项和有关宣传工作的落实措施。市委常委、常务副市长任在刚也对搞好承诺事项提出具体要求。市属新闻媒体开辟了为人民群众“办实事、解难事”专栏，编发新闻报道近千条，营造了浓厚的舆论氛围。

    除及时解决民生问题外，各级各部门还强化督查，积极分析“高发”问题，举一反三，着手构建预防问题发生的长效机制。市质监局发现，电梯安全渐成投诉热点，一些品牌的电梯质量差，维护保养滞后，对此该局制定《太原市电梯管理规定》，将问题高发的电梯品牌纳入黑名单，不许进入太原市，确保电梯使用安全。市卫生局针对群众反映部分民营医院虚假宣传、收费高、过度检查的问题，完善常态化监管，建立了民营医院退出机制。市食药监局积极消除“小饭桌”监管盲区，对学校周边500家“小饭桌”实行免费登记、免费培训，出台了《太原市“小饭桌”餐饮安全管理办法（试行）》，实现了依法监管，确保了5万余名学生的饮食安全。

    目前，市专项活动办公室正会同市统计局对为人民群众“办实事、解难事”活动制定量化考评数据库，即按照事项落实情况、群众的满意度和市专项办的核实认定，按相应指标进行对应计分，办得好的多得分，办得不好的根据情况扣分。分值作为全市各级各部门为人民群众“办实事、解难事”的成效依据将纳入年终综合考核。同时，建立责任单位直办、二次督办、双反馈、跟踪督办、工作旬报、信息专报、重点问题督办会等工作机制，既使群众的需求及时得到满足，又极大地调动了各级各部门的工作积极性。

    ……发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一份生动的民生考卷正随着承诺事项的进展和各类群众反映问题的解决填写在百姓眼中，答题于群众心里。随着经济社会快速发展，太原人民在幸福生活的路上将始终与温暖相随。

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