陕西西安中院：稳中求进争创一流

2012-11-06 10:03:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　

　　全院干警共同高唱《没有共产党就没有新中国》。

　　院长任高潮将执行救助款送到刘志刚老人家里。

　　中院干警将执行款送到四川当事人家。

　　陕西省西安市中级人民法院按照“争创全国一流法院”的目标，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，以建设学习型党组织为抓手，狠抓党建工作，通过升级晋档工程、实施惠民工程、结对帮扶工程、品牌示范工程，走出了一条新时期党建工作的新路子。在全院营造一个“岗位争先进、业务争一流、个人争优秀”的良好氛围。

　　推动党建服务群众

　　为了适应新时期党建工作的需要，西安中院坚持以党建促队建，以队建促审判，全力打造模范带头、团结奋进、战斗堡垒作用强的基层党支部。

　　该院先后制定下发了《关于在基层组织建设年深入推进“四大工程”的实施意见》等文件，按照调查摸底、分类定级，查找问题、制订方案，整改提高、晋位升级，认真总结、表彰验收等步骤，对本院25个机关党支部建设情况，按照“五个好”要求和考评细则进行了测评，并科学分类定级，科学指导整改提高。开展活动以来，机关党委先后组织党员参加各类业务培训、讲座51期次，受训干警9300多人次。并在党支部和审判长中进行了带头工作示范，制发标示标牌150个，使群众走进他们的办公室，便能看到醒目的为民服务指南和模范带头承诺。通过先行示范，带动和引领，全院党员干部树立了立足岗位、勤奋敬业的良好形象，各支部自身建设的水平和能力得到不断提升。

　　中院各支部的“四个工程”活动开展与实施，不仅使机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；广大党员干部的思想理论素质有了新的提升，领导科学发展的能力也有了新的提高，领导干部的工作作风有了明显转变；也使机关党组织和广大党员法官干警深入基层，服务群众，为基层和群众办实事办好事的自觉性明显增强，解决了一批事关群众切身利益的民生问题，党组织抓中心工作的成效明显提升。

　　今年2月，各支部开展以“弘扬延安精神、突出为民服务、深化结对帮扶”为内容的“结对帮扶工程”。党员干警纷纷走进乡(镇)、街道一对一地帮助群众，走访基层群众3852人次，建立领导干部联系点157个，结对帮扶困难群众353户，法官干警主动捐款105000多元，受惠群众达4300多人次，受到了当地党委、人大和人民群众的高度赞誉和一致好评。

　　今年6月，在西安市庆祝建党93周年表彰大会上，该院机关党委被中共西安市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。两年来，先后有27个先进基层党组织、118名优秀共产党员受到各级表彰，形成了以党建促队建，以队建促审判的良好局面。

　　法官就是要帮群众把事办好

　　今年9月13日，西安市阎良区武屯街道广阳村村民刘志刚老大爷拉着西安中院院长任高潮的手说：“谢谢法官、谢谢院长还记着我的事，又来看我了，要是没有你们，我的这笔赔偿款可就泡汤了。”

　　2005年底，刘志刚的老伴在村口被一场交通事故夺去了生命，肇事司机杨某被判刑入狱。老伴突然离世不久儿媳也病逝，刘大爷一边要照顾病重的儿子，一边还要拉扯两个小孙子，生活几乎陷入绝境。2007年，刘志刚向法院申请强制执行。2009年底，家境贫穷的肇事司机杨某出狱，在法官的耐心劝说下，双方达成解决方案，杨某每年分两次还款。达成协议后，由于杨某收入微薄，案件一直没有执行完毕。

　　今年3月，刚刚上任不久的西安市中级人民法院院长任高潮在调研中了解到这一情况，专程来到刘志刚老人家，他对老人说，不管有多大的困难，我们一定要想办法解决。几个月来，在法官的努力下，刘志刚已累计拿到了赔偿119100元，案件顺利执行完毕。

　　9月13日，任高潮专程来到刘志刚家，为这位失去老伴的75岁老人送上5.5万元的执行款和救助款。 刘志刚激动地告诉记者：“当初以为院长就是来看看，没想到一直挂念着我的事。为了我的案子，光法官就往对方家里跑了几十趟，终于帮我把钱要回来了，还给我4万元的生活困难补助金，真是不知道说什么好。”

　　离别之时，任高潮拉着刘大爷的手说：“现在案结事了了，我们还要尽可能地帮你解决生活困难。法院就是人民的法院，法官就是要帮群众把事办好，这也是我们最大的心愿。”

　　群众满怀希望购买了新房，但开发商以各种理由迟迟不愿交付，无奈之下，王进富等21人依法向法院提出申请强制执行开发商，交付房屋，并支付违约金等共计近50万元。开发商隐瞒银行存款企图逃避执行，西安中院顺藤摸瓜加大反规避执行力度，有效地维护了王进富等21人的合法权益。

　　该案在西安中院立案执行后，西安中院高度重视，立案当天，就给被执行人送达了执行通知书。但被执行人心存侥幸，隐瞒银行存款状况，企图阻挠法院执行。执行法官主动出击，逐个银行巡查被执行人存款状况。终于在阎良区工商银行发现被执行人的银行存款，执行法官及时采取措施，冻结了被执行人银行账户60万元。随后，执行法官一方面对开发商不如实提供财产状况的行为予以口头训诫，告知其如不积极履行裁决，将会对其采取更加严厉的措施；另一方面做开发商的思想工作，使开发商态度很快发生转变，不仅主动找执行法官协调，并主动与21名买房者沟通并达成协议。经过一个多月的努力，王进富等21人终于拿到了属于自己的房屋，其他申请权益也得到了维护。

　　真情化积怨真心解心结

　　涉诉信访案件一是是困扰法院工作的一个难题，今年，西安中院领导班子调整后，把化解涉诉信访案件作为推动全院工作的一个重点工作，建立大接访平台，让群众见得上面、说得上话、交得上心。通过采取开门接访、上门走访、带案下访、重点约访、专题接访等形式，领导干部对包抓的案件一包到底，盯住不放，抽出时间，扑下身子，与群众面对面沟通交流，解疑释惑，辨法析理，用真情化解积怨，用真心打开心结，使一些长期积累的重信重访案件得到了较好解决，得到省委政法委、省高院、市信联办和上级领导的肯定。

　　2011年，杨某因与原单位西安昆明化工厂劳动争议一案上访，他要求该工厂为其补办养老保险社会统筹手续。由于西安昆明化工厂未参加企业职工基本养老保险，杨某2002年退休后工资仍由该厂支付。根据陕西省人力资源和社会保障厅的通知精神，西安昆明化工厂应按照规定支付杨某应予增加的工资及未办理社会保险的损失24724元。但西安昆明化工厂现已改制实际已不存在。为维护杨某的合法权益，西安市中院依法判决西安昆明化工厂向杨某支付应予增加的退休工资24724元，西安市莲湖区农工商联合公司承担连带责任。终审判决后，杨某不仅拿不到钱还碰了一鼻子灰，无奈之下，开始上访。西安中院热情接待，通过诉讼指引，依法申请强制执行，此案顺利执行完毕。杨某夫妇为表谢意，专程向市中级人民法院驻市信访中心办公室赠送“为民办实事，赢得百姓心”的牌匾；向副院长常西岭送来“秉公执法好法官，人民群众好福音”的锦旗；向办案法官张耀民送来“秉公执法，当代包青天”的牌匾。《西安内参》以“三面锦旗牌匾感谢好法官”为题报道了西安中院法官成功化解上访群众案件，取得了良好的社会效果。

　　这天，老上访户张淑兰带着自己的儿子郭小兵给市中院立案二庭和负责化解其信访案件的办案法官送来了“司法促和谐、公正解民忧”和“为民公理、情暖民心”两面锦旗，以表达对法院为民解忧的感激之情。张淑兰来院领钱时激动地说，上访了这么多年没结果，那次正准备再次上访，没想到接到了法院让她领钱的电话。法官们和她坐在一条板凳上，摆事实、讲法理，把心中的疑团解了，当场写下了息诉罢访承诺书。这是西安中院“转作风、访民意、解民忧、促审判”主题教育实践活动的真实写照。

　　把审判工作放在大局中谋划

　　从工程建设到环境和知识产权保护，都需要司法部门给予充分的关注和保障。西安中院把审判工作放在党和国家工作大局中去谋划，

　　为了切实提高审判质量，西安中院从抓基础、抓基本做起，通过实实在在的工作，奠定了提高审判质量的坚实基础。他们严格执行审判综合考核评估制度，定期对审判工作运行情况进行分析，坚持每月对部门、法官业绩进行通报、每季度召开全院大会进行总结讲评和奖惩。通过开展“案件质量、法律文书评查与庭审观摩”活动，开展内部庭审评查441场次，对全院7个审判业务庭进行了现场观摩评查，评选出优秀示范庭60场次。坚持督促指导基层法院狠抓审判质量，每季度两级法院相关业务庭定期进行业务交流，还组成全市法院庭审观摩评查小组对13个区县法院进行庭审观摩，观摩达到100多个场次。实行裁判文书网上公布和定期评查制度，全市法院共自查裁判文书28006件，网上公布法律文书3279件，抽查法律文书141件，检查案件审限4107件；完善鉴定、评估、拍卖工作，办理各类案件1230件；强化均衡结案，完善案件流程管理制度，创新和完善速裁机制，加大调解工作力度，着力提高审判质量和效率。全市法院庭审观摩评查与裁判文书评查数量和进度在全省法院遥遥领先。为了确保庭审观摩扎实推进，不走过场，邀请陕西省电视台对多场庭审评查活动进行了现场直播。

　　有力的措施，不仅有效地提高了审判质量，也使审判工作取得了显著的成效。1至9月份，西安中院共受理各类案件11039件，较去年同期上升6.9%；审结（执结）案件9232件，较去年同期上升7.8%；审判执行业务部门法官人均结案数较去年同期上升17.4%。大力开展反规避执行专项行动、涉党政机关等特殊主体执行活动、创建无执行积案法院活动，共执结案件6058件，同比上升21.7%。西安中院和13个基层法院均被省委政法委、省高院联合授予“无执行积案法院”称号。

　　同时，稳妥处理了“全国国考索赔第一案”、“全省信访第一案”、陕西加加非法吸收公众存款案等一批敏感性、群体性、新类型的大案要案，指导雁塔、新城区法院妥善化解了药家鑫杀人案引发的两起后续案件，都取得了良好社会效果。（记者 朱云峰 孙剑博 通讯员 张宝成）

相关报道