山东省东营中院创建“书香法院”

2012-11-06 09:10:06　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　人人享书乐　处处飘书香

　　“一个不读书的人是没有希望的人，一个不读书的法院很难站在时代的前列。”任何一位山东省东营市中级人民法院的干警都会如此说。似乎有点绝对，但在思想深处，认识就是如此简单！读书、学习，在东营中院蔚成风气，成为全体干警内在的需求。

　　全院飘书香：不怕没书读，就怕不读书

　　是什么点燃了东营中院干警的读书热情？这是一个需要追问的问题。

　　已经集“全国文明单位”、“集体一等功”等荣誉于一身，而“东营经验”更是响彻大江南北。东营中院党组一班人认识到，过去先进并不等于永远先进，决不能躺在过去的荣誉簿上睡大觉、吃老本，要激流勇进，有新作为，必须苦练“内功”。为此，东营中院开始创建“书香法院”，以此作为提高干警素质与促进法院整体进步的突破口。读书学习不是新名词，但是如何让干警积极主动地读书学习，如何激发不同岗位、不同学历干警的学习兴趣，如何为干警读书创造良好的氛围，如何满足不同爱好的干警读书需求，这是东营中院党组一班人着力解决的问题。

　　立足“书香法院”创建，东营中院确立了以“共性学习—类别学习—个性学习”为层次的学习体系，实行“全员互动学习”。共性学习旨在强化基础性的政治业务学习，东营中院春节后的“教育培训月”活动已经开展了三年，内容涉猎时政分析、审判业务、廉政建设、法院文化等方面。政治理论、党政方针和基本审判业务知识的学习，是必须定期组织、全员参与的，这是硬指标！类别学习着力解决“干什么学什么，缺什么补什么”的问题，针对不同岗位、不同业务层次的干警，倾向性地进行引导和培训。个性学习注重对个人喜好的尊重。

　　积极为干警学习创造更好的条件，提供更多的保障，是东营中院党组一贯努力的方向。在完成上级培训任务的同时，该院每年都坚持选派一定数量的法官到国内外攻读硕士、博士学位或参加中短期培训，并按规定报销学费。目前，共有30余名法官赴美、英、法、德、澳等国家以及港台等地考察学习深造。为了方便干警读书，该院完善了图书馆，建成了电子图书馆，为每名干警配发了储存丰富、便于携带的电子书，让干警们可以“走到哪里读到哪里”。

　　为了建立读书学习长效机制，东营中院先后出台了《2011—2015年全市法院学习型法院建设规划》、《关于创建学习型法院的实施意见》、《学习型法院建设工作考核评估办法》和《党组中心组理论学习安排意见》等一系列文件，实现了学习制度化、规范化和多样化。

　　成果共分享：百家争鸣，百花齐放

　　“如果有段时间不读书，就觉得自己游离于这个集体之外了。”这是东营中院很多干警的心声。据统计，目前，东营中院干警每天读书时间在2小时以上的占78%以上；从数量上看，每人每年都能精读各种经典著作10本以上。

　　说起东营中院研究室主任曹志海，同事们都亲切地叫他“曹教授”。他每天的日程是这样安排的：早上5点起床，看书1个小时，6点给家人做早餐，7点半到单位再读书1个小时，上班时间或者写材料，或者写读书心得，晚上下班后再读书2个小时，算下来，每天的读书时间都能保证至少4个小时。曹志海告诉笔者：“去年我一共读了50多本书，写了近40万字的东西，好的东西就挂到我们内网与大家共分享，甭提多给劲儿了。”

　　像曹志海一样，东营中院的法官们都愿意把自己读的好书和读书体会与大家“共享”。走进东营中院的办公楼，迎面的电子屏上是干警推荐的优秀书籍和精彩片段。据了解，“好书推荐”、“精彩片段”每个季度征集一次，经院长审阅后轮流播放。打开东营中院的内部网站，读书栏目已成为重要板块。“干警博客”中的“好书推荐”、“读有所得”栏目尤其受欢迎。“好书推荐”栏目分“院长荐书”和“干警荐书”两个板块，推荐书籍供干警参考；“读有所得”栏目择优展示干警读书心得、时政热评、散文随笔，乃至于对当下司法和法官职业的思考。“每天上班第一件事，就是打开网页，浏览新闻，看看博客。”“干警博客”已经成为全院干警交流读书体会、共享读书成果的一个重要平台。

　　在东营中院，外出学习考察归来后都会以课件或者授课交流的形式分享收获，这是制度，也是惯例。上一期的“读书时间”，从法国学习归来的张淑宁法官和大家分享了在法国学习的体会。“全院200多人，就1个名额和机会，我很珍惜这次学习机会，尽最大所能学能学到的，分享能分享的。”张淑宁如是说。

　　东营中院每周五下午是“读书时间”，2012年第四期的主讲人是该院刑二庭的张宁，他喜欢读历史书籍，因而他交流题目是《改革者的人性与改革命运》，来听讲座的有30个人，都是对交流内容感兴趣才来的。“这种不带强迫性的学习交流，形式上更多样、内容上更灵活、效果上更受干警欢迎！”教育培训处处长李祥升介绍说。

　　自2011年开始，结合“法官教法官”、岗位大练兵活动，东营中院建立了领导班子成员轮流授课和“法官茶座”制度，利用每周五下午的时间，组织领导班子成员、季度办案能手和相关庭（室）长轮流为全院干警授课。如今这一时间段被确定为“读书时间”，成为该院“百家争鸣，百花齐放”的一个缩影。

　　读书真给力：张口会说，拿笔会写，坐在审判席会办案

　　读书，带给干警的不仅有理论上的提高、思想上的充实和内心的静谧，还有司法技能的提升。

　　“你是东营中院的吧？”在山东法官培训学院培训课间休息时，东营中院政治部的袁永林正在与别人聊天，有一个外市的法官过来问道。“咦，你怎么知道？”“从言谈中可以感觉到，你们东营中院有种独特的‘精气神’！”“有什么不一样呢？”这个到东营中院工作不到三年的“小青年”琢磨来琢磨去，“要说不同，可能是我们身上的书卷气更浓些吧。”袁永林似乎找到了让自己满意的答案。

　　案件审判是法院的主业，案件审判质量的好坏取决于法官业务能力。在“书香法院”创建过程中，为促进读书学习与案件审判工作的融合，转化读书学习成果，东营中院提出案件实体质量管理课题。案件实体质量管理定位于借助理论知识体系，实现案件实体审判经验的总结和升华。案件实体质量管理课题的推进，给法官提供了系统整理裁判知识的途径，为法官相互交流和学习裁判知识提供了平台，促进了法官群体知识素养的提升；在法院内部形成不间断的裁判知识累积和循环更新过程，汇集法官集体智慧，形成法院裁判知识库。东营中院倡导对某一类案件审判有浓厚的兴趣并有研究心得的法官，对某一类案件审判思路、审判技巧、审判经验等进行总结、提炼，形成特定类型案件审判规则。审判规则编制的过程，对编制者而言，是一个系统学习、系统整理的过程；对他人而言，特别是刚刚从事案件审判工作的“新手”，或者是相关案件审判的人员而言，则具有极大的指导意义。随着这项课题的推进，东营中院已编制形成30余类常见案件实体裁判规则。

　　东营市律师协会会长、山东达洋律师事务所主任孙瑞玺说，现在东营中院的法官，“张开口会说，拿起笔会写，坐到审判席上会办案”。截至目前，该院案件服判息诉率达到99.31％；各党支部获得集体荣誉43项，党员85人次立功受奖。（张江涛　翁秀明　胡祥英）

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