城镇化的德州探索

    德州的两区同建，打造了城镇化、工业化、农业产业化“三化”同步的新平台，拉开了传统农区历史性巨变的大幕，回答和破解了我国发展过程中的许多战略性问题，具有重要的启迪和借鉴意义。

    两区同建找到了新型城镇化的切入点。当前，我国处在城镇化的关键时期，推进新型城镇化，是经济持续较快发展的动力源泉，调结构扩内需的重要抓手，统筹城乡发展的重要途径。新型城镇化的一个重要特点就是 “三化同步”，而德州找到了把“三化”结合在一起的平台，把“同步”落到实处的抓手。居住社区建设，坚持居住楼房化、基础设施配套化、公共服务城市化，促进了城乡一体发展。产业园区建设，为一、二、三产业深度融合搭建了平台，加快了工业化、农业现代化进程，破解了城镇化过程中缺乏产业支撑的难题。而两者结合，深刻改变了农村和农民的生产方式、生活方式、管理模式、思想观念，开启了新型城镇化的新航程。在这个过程中，德州通过合村并居、统一规划，新增了土地资源，加速了土地流转和集约经营，这对于解决我国的土地集约节约利用问题，对于提高整个农业产业竞争力，都有很强的启发意义。

    两区同建创造了中国特色城镇化的新模式。走科学发展、以人为本的发展之路，城镇化就不应是削弱农业、剥夺农民、凋敝农村的过程，而必须是加强农业、富裕农民、繁荣农村的过程，德州两区同建，恰恰在这方面做得很用心、很到位。产业园区建设，促进了农业生产的规模化、标准化，提高了生产效益，拓展了农民增收渠道，特别是提高了生产的组织化，壮大了集体经济，解决了很多村庄集体资产空心化、无钱办事的难题。居住社区建设，显著改善了村容村貌，实现了绿化美化亮化，彻底改变了农民生活环境和条件，破解了“有新房、无新村”的困局，提升了农民文明程度和幸福指数，许多小区居民人均住房面积、社区服务水平达到甚至超过了城市。两者结合，实现了农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”的愿望，有效破解了城乡二元结构。

    两区同建打开了基层民主建设的新局面。德州坚持决策重民意、办事讲民主，使两区同建的过程变成增强干部群众民主意识、提升政治素质、加强组织建设的过程。一是工作中他们坚持农民自愿原则，循序渐进，稳步推进，“拆不拆，建不建，群众说了算”。二是通过合村子、社区选举，搭建起农村新的民主管理平台，畅通了农民的民主参与渠道，选出了一支能干事、会干事、干成事的农村干部队伍，解决了多年来一直努力解决而未解决的“乱村”、“弱村”问题，根治了宗族势力干政的顽疾，农村“两委”班子凝聚力、战斗力明显增强，两区同建成为发扬基层民主、巩固基层政权的创新性实践。

    两区同建探寻了维护农村稳定的治本之策。农民工进城打工，造成了第二、三代农民工找不到明确的定位而游离于城市与农村之间，农村留守儿童和空巢老人无人照看，城市流动人口管理负担沉重等社会问题。而通过两区同建，农民能够在家门口就业、社区里安居，上述社会问题可以从源头上得以减少，再辅以社会管理模式的创新，从根本上化解了影响农村稳定的矛盾。

    总之，德州的两区同建，是传统乡村从形式到结构、从物质到精神的深刻变革，建设了新村更化育了新人，改变了硬件更创新了“软件”，堪称继“大包干”后释放农村发展活力的又一大创举。