郑州工商：一个网格化 暖了百姓心

2012-11-02 16:15:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南日报　

    一名工商网格员的感慨

    过去案件查处是“看得见的管不着、管得着的看不见”，现在网格把“看得见”的和“管得着”的“框”在了一块“责任田”里，案件查处效率高了，离群众更近了。

    对基层工商所的所长们而言，长期困扰他们的最大难题是什么？“人手严重不足！”

    有多严重？看看金水分局柳林工商所就知道了。在这个所的监管辖区内，共有14个专业市场，20000余户经营主体；而该所的监管人员只有10名，平均每人监管2000余户，“按照每天巡查20户计算，全部巡查一遍就需要三四个月”。该所所长马拥军说，“1∶2000的后果就是，很多违法经营行为难以在第一时间发现，发现了也难以在第一时间查处。”

    自从融入地方网格化监管平台之后，依靠网格形成执法合力，使执法力量得以几十倍的增加，全市17634个三级网格就是17634双发现案源、反馈问题的“眼睛”，3102个二级网格就是3102根查处案件、快速出击的“触角”，有力地弥补了基层监管执法力量的不足。

    5月27日，新郑市龙王乡小左村的网格员早起遛弯儿，无意中发现了一家刚刚开工的麻辣食品非法加工窝点，他及时上报负责该网格的工商干部，当天上午10点多钟这个窝点就被取缔，从该窝点开始生产到被查处取缔，全程不到四个小时。“这样的处理速度在以前是不可想象的。”新郑市工商局局长郭建军说。

    工商部门过去都是单兵作战，有些棘手案件难以查办。融入辖区网格后，由当地政府牵头形成联合执法、联动查处的有利局面。过去是“上面千条线，下面一根针”，如今变成了“上面千条线，下面一张网”，线多网大、上下齐力，诸多社会问题便迎刃而解，实现了基层监管执法的“无缝对接、全面覆盖”。同时借助网格的执法合力进一步提升了“中原红盾”系列专项行动的渗透力和影响力，从而有效推进了工商行政管理各项职能到位。

    郑州市经开区潮河办事处二郎庙社区，在网格长的组织下，短短一个星期时间内，工商、质监、文化等多部门联合执法，一举查获了40台机器的“黑网吧”等6起案件。

    执法效能的提升让这个辖区的工商干部任云杰感慨地说，过去案件查处是“等、靠、要”，发现问题滞后、案件查办困难。现在“网格”就像是自家的“责任田”，案件查处效率提高了，离群众更近了。

    过去是“看得见的管不着，管得着的看不见”，现在“看得见”的和“管得着”的一起在“网格”里发挥作用，一方及时发现案源，一方合力执法快速查处。数据显示，4月份开展网格化监管以后，当月由群众举报查处的非法经营案件达642起，比2至3月份的398起增长64%。

    一个网格QQ群的尝试

    把各个环节和各个方面都“网”到一起，共同“织网”，这个“网”的网眼织得越小、越密，“漏网之鱼”就越少，社会也就越安定和谐。

    如今在郑州市上街区，不少基层网格长和普通工商户每天上网时都多了一项内容，就是到工商部门建立的网格QQ群里“逛一逛”。

    该区工商分局局长成江北介绍说，网格QQ群是一个尝试，目前已经建立了一、二、三级不同层次的群，规模最大的有600多人参与。传递信息、服务群众、发现案源……QQ群把网格里的相关人等联系起来，在互联网上又织起一个平行的网格天地。

    专家指出，社会管理创新是一个综合的创新系统，包含着体制、机制和制度创新，包含着党委、政府、企业、社会机构以及公民个人等社会管理主体及参与主体的要素创新，包含着社会管理的各个环节和方方面面。

    融入地方网格化管理平台后，郑州市工商局不断完善创新工作机制，充分发挥基层创造力，努力把各个环节和各个方面都“网”到一起，共同“织网”，郑州市工商局局长岳希忠认为，依靠市、县（区、市）、乡（镇、办）村组楼院，居民社区逐级建网，“这个‘网’的网眼织得越小、越密，‘漏网之鱼’就越少，社会问题解决得就越多，社会也就越安定和谐。”

    在网格化监管的实践中，创新无处不在。最近，河南汇元大厦物业管理中心经理席红梅又多了一个“新身份”——工商三级网格员。跟席红梅一样，郑州市金水区的很多物业人员都被吸纳进工商网格监管网络中。将居民楼院、写字楼物业公司纳入网格化监管框架，是金水工商分局积极创新网格化监管手段的一次尝试。

    “物业公司的工作人员长期与业主和经营者接触，第一手材料详实丰富，各个楼层的入驻动态烂熟于心，很适合成为网格化监管的网格员。”该区经八路工商所所长潘磊说。

    今年6月，金水区工商分局对辖区内65家物业公司经理进行网格化管理培训，这些物业公司网格员“上岗”后，很快取得了显著的成效。经八路工商所仅用两天就排查写字楼15栋，发现实际经营地址与注册地址不符的企业14家，超范围经营的公司和个体户6家，无照经营４户，现场下达责令改正通知书20份，立案查处案件５起，向相关部门抄告无证旅馆两家。工作效率之高，令人惊叹。

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