河北阳原推行“一领五会”联动运行机制

    加强农村社会管理

    阳原推行“一领五会”联动运行机制

    农村信访量同比下降13%，农村矛盾纠纷同比下降34%

    近年来，农村公共事务大量增加，农民利益诉求呈现多元化、复杂化趋势。针对这一问题，阳原县立足本地实际，在301个行政村探索建立“一领五会”联动运行机制，即村党支部统领，村民委员会、村民代表会、村务监督委员会、村和谐促进会、村产业促进会协调联动、规范运行，使村干部从管理者变身服务者，村级权力得到有效监督，群众意愿得到充分尊重，形成了强化党的领导与推进村民自治相统一、落实党的政策与尊重群众意愿相融合、创新社会管理与激发群众活力相协调的党建与社会管理新格局。

    该县建立了“统领、议决、执行、监督”四步运行机制，把《村民委员会组织法》、《河北省实施〈村民委员会组织法〉办法》中所明确的16类村民事务，以及农村低保申报、危房改造、五保供养等涉及村民根本利益、容易引发矛盾的事项，确定为村民代表会的必议项目，从时限、权责等方面，对党组织提议、“两委”商议、党员审议以及村民委员会召集村代会等做出明确规定，形成了规范、民主、公开的村级议事决策机制。

    为确保制度落到实处，该县下发了《关于全面推行村级组织“一领五会”联动运行机制的实施意见》，邀请张家口市委组织部有关同志授课，为400余名乡镇干部、农村党组织书记举办了专题讲座。印制《阳原县村级组织“一领五会”联动运行机制议事记录簿》1000册，统一设计村级组织“一领五会”联动运行机制展板，分发到各村；乡镇副职领导、300多名乡镇包村干部直接进村，帮助村里建制度、立章程。

    “一领五会”联动运行机制推行以来，群众自发为村里公益项目投工投劳近百万人次，折合资金5000多万元；组织实施了花冠木基地建设等项目，发包荒滩荒地2000多亩。与大量增加的农村公共事务形成明显对比的是，截至目前全县农村信访量较去年同期下降了13%，农村矛盾纠纷较去年同期下降34%。(赵春国、徐晓晨、王雪威)