信息化、智能化、扁平化、精细化—— 社区网格化管理开启数字恩施大幕

2012-11-01 14:50:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：恩施日报　

社会管理应急调度指挥中心首先在恩施市和建始县组建

“治安”变“管理”，彰显的是政府职能的转变和社会管理的创新。

记者从恩施州社会管理综合治理委员会获悉，在恩施州社会治安综合治理委员会更名为恩施州社会管理综合治理委员会以后，经州编委批准，自上而下，恩施市、建始县首先组建了社会管理应急调度指挥中心，明确为副科级单位，并核定相应数额的事业编制（恩施市定编6名、建始县定编3名）。

社会管理应急调度指挥中心的主要职责是负责全市（县）社会管理的综合调度、任务指派、紧急情况的应急指挥、信息整合、指导督办及网格员培训、管理、考核工作。

今年以来，恩施市社会管理应急调度指挥中心通过公开招考的方式，招录了5名工作人员，落实了指挥中心的办公场地和基础设施建设，指挥中心工作人员已经完成了技能培训，能按照要求开展日常工作，中心的各项管理制度和规范化建设正在进行。

利川市抽调4名人员组建了“创新办”，负责网格化管理指挥调度工作，下一步将正式成立社会管理应急调度指挥中心。其他各县市也正在积极争取相应的机构和人员编制。

全州已建立社区78个划分网格1014个

“网格化服务管理是社会管理创新工作的‘龙头’，目前全州已建立社区78个，划分网格1014个，配备网格管理员685名。”10月15日，恩施州社会管理综合治理委员会的相关负责人向记者透露。对城市社区进一步划分为一个小的网格，是实现社会管理创新的重要举措，网格划分是否科学也决定了社会管理创新能否真正实现。

据恩施州综治办副主任田爱民介绍，恩施州城市社区网格的划分坚持以“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”为原则。一个网格以300户居民或者1000人来划分。户数不会太多，否则网格员就无法关注到每个家庭，无法为市民提供精细化的服务。考虑到每年都会新建许多物业小区，所以也要坚持动态调整的原则，将每年新增的物业小区纳入网格化管理，做到无缝覆盖。

恩施市有着全州最多的社区，因此网格也最多。10月24日，恩施市社会管理应急调度指挥中心主任杨彬透露，目前恩施市将城区“三办”和龙凤集镇划分成30个社区78个小区334个网格，又按照“突出重点、分步实施、保证质量”的原则，将城区16个社区59个小区共195个网格先期纳入了网格化管理布局。

全州已有685名社区“格格”

“社区网格员也被市民亲切的称为‘格格’，这主要是因为网格员是社区市民的贴心人，在网格中树立了良好形象。”10月19日，恩施市社会管理应急调度指挥中心在舞阳办事处对网格员进行培训时，舞阳办事处综治办一位姓陈的负责人说道。

记者从恩施州综治委获悉，截至目前，全州已经有685名网格员。网格员主要从大中专毕业生、复员退伍军人、“4050”人员中进行招聘，全州各县市按每人每月不低于1000元的标准落实网格员补助，并解决养老、医疗保险。据恩施市社会管理应急调度指挥中心工作人员张选俊介绍，除单位网格员外，其他网格员都通过人社部门统一招聘，目前已经到位194名。恩施市还在居民楼显要位置公布网格员照片、职责、联系方式等资料，便于网格员开展服务管理工作。

据了解，鹤峰县将容美城区4个社区划分为44个网格，公开招考录用了44名网格管理员按照“八统一”要求给网格管理员配备了规范醒目的工作证、手提包、工作手册、电脑等办公设备，统筹采集综治、计生、社保、工商、公安、城管、民政等8个部门的基础服务管理信息。

咸丰县高乐山镇已配备了50名网格管理员，宣恩县已招聘网格管理员58名。

社区网格化管理系统：四大总体目标，六大基础数据库

“社区网格化管理信息平台是网格化服务管理的主要支撑，是整合资源、沟通信息、实现有效服务管理的重要载体。”恩施州综治委的相关负责人介绍说。

为了避免重复投资，恩施州委、州政府统筹全州社区网格化管理信息系统建设，明确由恩施市负责开发系统软件，州财政适当补贴，待系统经测试运行稳定后，其他县市付费使用。目前，恩施市已投入365万元用于第一期平台建设和软件开发。

10月15日，全州首个数字化社会管理创新综合指挥系统在恩施市建成，目前正在试运行，等待该系统运行和调试平稳之后，将向其他县市逐步推广。

记者从该社区网格化管理信息平台的开发公司获悉，该信息平台按照恩施市综治委实现社会管理创新的总体要求来设计，主要有四大总体目标：数据全掌握、矛盾全化解、服务全方位、部门全畅通，四大目标环环相扣，形成了一套完整而又具有可操作性的社会管理创新目标体系。数据全掌握是基于该信息平台掌握着六大基础数据库，坚持“以房管人”的信息原则。

这六大基础数据库是基础地理信息系统、房屋信息管理系统、人口信息管理系统、事件信息管理系统、单位信息管理系统和物品信息管理系统。同时这六大基础数据库又和政府的各大政府职能部门相连接，贯穿于人从出生到死亡的整个生命周期，最终实现政府管理的智慧化，社会服务的精细化，市民生活的数字化。（记者陈仲喜实习生覃苑通讯员王俊）

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