青岛首批居住证发放 明年10月暂住证停
10月29日，64岁的孟秀玉老人从派出所领到了自己的居住证。老人跟随女儿来到青岛，平时帮女儿带孩子，她说有了居住证领退休工资就不用回原籍开证明，方便多了。记者了解到，《山东省流动人口服务管理办法》10月1日已正式颁布实施，岛城首批1.6万多个居住证制作完已下发至各派出所，继25日黄岛警方发放之后，市北警方也于29日进行了集中发放。
告别“暂住”添归属感还能省去不少麻烦
山西人刘玉强来青打工已有8年的时间了。10月29日，刘玉强从小港派出所民警手中拿到了自己的居住证 ，刘玉强仔细看了看说，“原来跟身份证差不多呀。”记者看到，居住证是一张类似于身份证的小卡片，上面有申领人的姓名、身份证号、户籍地以及暂住地，在卡片的右下角还有二维码。“以前都是办暂住证，比较麻烦，一年换一次，我来青岛8年办了8本暂住证 。”刘玉强说，如今换了居住证 ，他很开心。“在青岛生活这么多年，终于有归属感了。以前说‘暂住’就让人感觉是临时性的，现在说居住感觉是长期性的，感觉不一样。”
当天，领到居住证的还有64岁的孟秀玉老人。“这是您的居住证，您可是目前申办居住证的年纪最大的人了。”从民警手里接过居住证 ，孟秀玉还仔细端详了半天。她告诉记者，她老家在兰州，退休后来到青岛投奔女儿，帮女儿接送孩子。孟秀玉说，自己年纪大了，原先也没想到要申办居住证。“我原单位给我发放退休工资，需要户籍证明。可我家不在青岛，派出所也没法给我开户籍证明。现在我有了居住证 ，就不用再回老家开证明了。”孟秀玉说。
而连云港路一处在建工地上的16名外来务工人员也集体领到了居住证。“工地上的工人平时也比较忙，没空到派出所来申领居住证 。为了方便他们申领证件，我们派出所民警前段时间到工地上进行了统一信息采集。”敦化路派出所民警告诉记者 ，辖区其他工地如果有这种需要，他们也可以提供上门采集信息服务。
居住证已发到派出所明年10月取消暂住证
截至10月中旬，全市共采集流动人口居住登记信息36900多条，其中流动人口通过互联网自主申报居住登记信息12200多条，审核通过的居住证信息24600多条。目前，青岛市公安局制证所首批已制作完成居住证 16200余个。首批居住证已经分发至各个派出所，流动人口可到登记派出所领取，从网上申领的流动人口可到暂住地管辖派出所领取。
青岛市公安局户政处流动人口管理科科长李强告诉记者 ，10月1日起，《山东省流动人口服务管理办法》正式颁布实施，居住证替代原有的暂住证，公安机关停止发放暂住证。而有些流动人口手中仍然持有未过期的暂住证，因此，从10月1日起，至明年9月30日，处于暂住证和居住证两种证件并存的状态。但从明年10月1日起，暂住证将彻底退出，到时流动人口只能使用居住证。
李强介绍说，“暂住证的有效期是一年，每年更换一次，而居住证分为一年期和三年期。如果在青岛长期工作或居住，可申领三年期的居住证 ，这样也更加方便。”警方提醒流动人口，如果有需要可向公安机关申领居住证，可从网上进行登记申领，也可到暂住地管辖派出所登记申领。居住证的办理时限为自受理之日起10个工作日。
居住证尚未全市通用出了七区需要重新办
记者了解到，目前，全市登记流动人口共180多万。居住证必须要申领吗？不申领行不行？“流动人口可根据自己的需要来办理居住证，不是强制性的。”李强说，但是，居住证将来会附加部分“社会福利”，比如流动人口持居住证在就医、子女入学等方面将会享受一些公共服务，不办理居住证的话就无法享受这些权益了。李强特别提醒说，如果流动人口没有申领居住证 ，必须到公安机关办理居住登记，也就是上报自己的身份信息以及电话、地址等。
如果流动人口的暂住地变了，是否需要重新申领居住证？李强告诉记者，这个问题值得注意 ，居住证并不是全省各城市通用，就算在青岛也并非全市通用。目前，青岛市的居住证跨区市需要重新办理，“12区市中七区是通用的，如果申请人在市南区申领的居住证 ，之后申请人搬家到了市北区，无需重新办理居住证 ，只需要到公安机关办理变更地址登记。而如果流动人口申领居住证时暂住地址是在市南区，而领取居住证后他又去了即墨，那么他就需要重新申领居住证了。”
办理居住证时还需要注意哪些问题？李强提醒说，如果申领人办理过二代身份证 ，不需要重新照相，居住证直接使用二代身份证上的信息。而如果申领人没有办理过二代身份证 ，则需要到公安机关重新照相。此外，“有些流动人口是通过网络申请居住证的，有一些信息填写得不准确。”李强告诉记者，网上申领居住证应该填写真实的信息，特别是地址和电话，以方便社区民警核实信息。
申领居住证，有三条途径
有效期分一年和三年，办理所需材料不同
根据《山东省流动人口服务管理办法》，流动人口申报居住登记，一是可以通过互联网登录山东省流动人口服务管理综合信息系统(地址是http：//123.232.43.169)，在网页的左上角点“个人居住信息申报”，进入页面填写个人信息，其中带红*号的为必填项，最后确认并提交个人信息即可；二是可到居住地公安派出所现场申报居住登记，申领居住证必须本人或者委托代理人携带有关材料到居住地派出所现场申报居住登记后，方可申领居住证 ；三是本人或者委托代理人携带有关材料到公安机关委托的用工单位、社区、村(居)委会现场申报居住登记后，方可领取居住证。
居住证有效期分为一年和三年。
办理一年有效期居住证所需证明材料为：
1、申请人、委托代理人居民身份证原件，其中育龄妇女还应提供流动人口婚育证明材料；
2、房屋租赁合同、单位或居(村)委会等出具的居住证明材料；
3、用工单位出具的务工经商证明材料或就医、就学等证明材料。
上述2、3项只需提供其中材料之一即可。
办理三年有效期居住证所需证明材料为：
1、申请人、委托代理人居民身份证原件，其中育龄妇女还应提供流动人口婚育证明材料；
2、与用人单位签订的劳动合同和参加社会保险的证明；
3、在工商行政管理部门取得的工商营业执照；
4、已购买房屋证明或者房屋租赁登记备案证明；
5、居住地公安机关规定的其他证明材料。
有了居住证，可享这些权益
暂住证改为居住证，一字之差到底会享受到哪些权利呢？《山东省流动人口服务管理办法》规定了流动人口享有的权益保障和公共服务。其中包括流动人口最关心、最直接、最现实且现阶段各级政府及有关部门能够提供的一系列公共服务内容，为实现基本公共服务均等化创造了条件，有了实质性的突破。
流动人口依法享有公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务；参加社会保险，享受相应的保障；国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；国家规定的对育龄流动人口的计划生育基本项目技术服务；法律服务和法律援助；按照规定参加居住地专业技术职务资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；居住地人民政府规定的住房保障政策；居住地人民政府或者有关部门按照规定给予的表彰和奖励；居住地人民政府规定的其他公共服务。
流动人口持有居住证，还可享有在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；具有本省户籍且在居住地居住满一年的，可以在居住地申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注；依法参加居住地社会组织和有关社会事务管理；居住地人民政府规定的其他公共服务。但一些群众关注的问题比如教育、购房等，明确由设区的市政府确定具体内容。
文/记者 高丽