辽宁辽阳：小矛盾早化解 大平安共营造

　　辽阳市罗大台镇走出公安司法合力调解、全镇上下联动调解的新路

　　辽宁省辽阳市文圣区罗大台镇结合农村实际，深入推进社会矛盾化解，以抓源头预防为重点，以提升全镇化解社会矛盾纠纷工作水平和调解能力为目标，不断创新矛盾化解机制，最大限度增加和谐因素，努力营造和谐治安环境，走出了一条公安司法合力调解、全镇上下联动调解的新路。一年来，全镇共调解各类纠纷300余起，处置突发事件5次，消除群体性事件和个体信访苗头50余起。

　　罗大台镇党委、政府牢牢抓住矛盾化解工作这条主线，突出做到“三个完善”。一是完善制度建设。该镇成立了由书记任组长，公安、司法、信访、民政、纪委等单位为成员的矛盾化解联动调处工作领导小组，明确工作责任，积极营造全镇调解的大格局。同时，把矛盾化解工作计入全镇干部考核，直接与镇干部、村干部的年终考核评比挂钩，真正把矛盾纠纷化解落实到位。二是完善投入建设。镇党委、政府多方筹措资金，在派出所与司法所分别设置了矛盾纠纷调解室，配置专用电脑、打印机等必要设备，并依托村委会和派出所警务室，在全镇建立村级调解室25个，成立村级调解委员会，及时将矛盾化解在当地。三是完善全镇调解模式，该镇以村干部、老干部、老教师、100余名调解员为基础组建调解队伍，进行统一细致的培训，使他们掌握必要的法律知识和调解技巧。

　　创新举措，做到“三个主动”。一是主动掌握信息。罗大台镇把信息收集做到日常化、常态化，同时依托罗大台派出所开展的走访活动，细致收集矛盾纠纷苗头情报信息，真正弄清辖区矛盾纠纷底数，做到底数清、情况明，及时获取内幕性、深层次、预警性情报信息。二是主动化解矛盾。罗大台派出所坚持围绕“早发现、早报告、早处置”的矛盾化解思路，快速摸清矛盾双方的利益诉求，尽全力将矛盾纠纷化解在当地；对不属于派出所管辖范围的民事纠纷，积极与相关部门协调。截至目前，罗大台派出所共调解民事纠纷100余起，因民事纠纷引发的治安案件和刑事案件明显减少。三是主动平息事件。罗大台派出所着力从矛盾纠纷、信访案件上下工夫，不断提高民警化解矛盾的主观能动性，多听民声、多察民情，切实为民解危济困。在因辽溪铁路占地补偿款问题引发的群众堵路事件中，该所民警第一时间赶到现场了解情况，及时向镇党委、政府汇报，与双方代表协商，最终在派出所与镇政府有关部门的共同努力下迅速平息了事件。

　　创新方法，做到“三个满意”。一是让党委、政府满意。罗大台派出所始终坚持在镇党委的领导下，积极配合镇政府化解各类矛盾纠纷，与镇政府有关部门建立起联动协调机制。二是让辖区群众满意。罗大台派出所把为群众化解矛盾作为做好群众工作的一把金钥匙，要求民警带着真情实意为群众排忧解难，真正赢得民心。三是让企业满意，罗大台派出所牢固树立 “安定和谐的治安环境是企业经济发展的第一环境”理念，全力为辖区企业化解各类矛盾。张书水泥厂因债务纠纷经常被债主困扰，影响了正常生产秩序，罗大台派出所多次出警进行调解，耐心劝解债主，确保了水泥厂的正常生产。（刘登嵩）