海南省惠民殡葬实现全覆盖

    按照海南省委、省政府统一部署，为切实减轻困难群众丧葬负担，大力倡导移风易俗，海南省深入推进殡葬改革。截至今年9月底，经过一年多努力，全省18个市县提前完成了2012年底前实现惠民殡葬全覆盖的工作要求。

    一是全面部署，有力推进惠民殡葬工作。2011年6月，根据省委、省政府主要领导同志的指示精神，省民政厅下发《关于开展惠民殡葬试点工作的通知》，在海口、三亚、陵水3个市县展开惠民殡葬试点工作。同年12月，全省全面推广惠民殡葬工作，做到了“五要”：一要充分认识开展惠民殡葬工作的重要意义；二要合理确定惠民殡葬补贴对象范围；三要合理设立基本殡葬服务减免项目；四要科学制定补贴标准，全面落实保障资金；五要严格规范发放程序。在推进过程中，省委书记罗保铭、省长蒋定之多次过问殡葬改革进展情况，有力支持推进了惠民殡葬工作。

    二是科学划定范围，稳步推进基本殡仪服务均等化。出台《关于加强殡葬管理推进殡葬改革的实施意见》，全省18个市县将低收入人群基本殡葬服务纳入政府公共服务范围，将城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员等低收入群体基本殡葬服务补贴纳入政府预算。五指山、文昌等市县对深埋不留坟头、海葬等绿色葬法以及落实结扎措施的农村纯二女户的父母及子女丧葬费用也纳入了补贴范围。

    三是严格制定标准，确保惠民政策为民利民便民。根据民政部“保基本、广覆盖、可持续”的原则，海南惠民殡葬补贴惠及全省所有城乡低保、农村五保、重点优抚对象等困难群体和百岁以上老人。其中，火化区减免基本殡葬服务费用项目包括：市区范围内遗体接运、殡仪馆内遗体存放三天以内的费用、遗体火化、骨灰寄存(限在殡仪馆火化后临时存放一年以内费用)等项目，补助标准每人不低于3000元；土葬区减免基本殡葬服务费用项目包括：市区范围内运尸、政府指定公墓的墓穴、指定棺木，补助标准每人不低于3000元。对于土葬区自愿实行火化的人员，参照火化区优惠政策执行,三亚市最高补助标准达到6900元。

    四是加大执行力度，全面落实惠民殡葬补贴工作。一方面，细化工作步骤，针对存在的问题及时完善实施方案，主动协调物价、财政等部门规范惠民殡葬补贴审批手续，方便惠民群众领取补贴，增强了惠民殡葬政策实施的可操作性。另一方面，利用报纸、网络、电视等媒体对惠民殡葬政策进行广泛宣传，使惠民政策深入人心，扭转了殡葬改革“政府热、群众冷”的被动局面，广大干部群众的观念发生了巨大转变，从原来的“要我搬坟墓”转变到现在的“我要搬坟墓”。

    五是认真总结经验，进一步完善惠民殡葬补贴政策。自开展惠民殡葬工作以来，各市县在政策实施过程中及时总结经验，始终把改善民生作为殡葬改革的根本出发点，并结合我省殡葬改革工作实际，积极引导土葬改革，推行火葬。下一步，海南省将以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，着力完善惠民殡葬政策，争取出台省级殡葬救助政策。同时，海南省将以殡葬改革为契机，加大殡葬事业公共财政投入，完善殡葬服务设施，不断提高政府基本殡葬服务能力，全面推进殡葬改革。