广州首家道路交通事故人民调解室见闻

2012-10-31 08:23:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    2011年3月29日,广东省广州市天河区司法局与天河交警大队联合成立天河区人民调解委员会道路交通事故人民调解室。广州市司法局局长吴善积告诉《法制日报》记者,这一调解室成立以来,已受理纠纷134宗,调解成功率达100%,总涉及理赔金额634.1万元,所有纠纷当事人均已签订人民调解协议并履行完毕。

    不吵不闹不上法庭,案结事了,人民调解的“威力”果真这么大?人民调解员是怎样工作的?记者向天河区司法局申请当一次“助理调解员”,与资深人民调解员一起调解一宗交通事故。

    10月30日,记者来到广州市公安局交警支队天河大队事故处理中队时,恰逢一宗交通事故的双方当事人到这里接受调解。记者跟随他们来到大厅旁边一个挂着“道路交通事故人民调解室”牌子的房间。

    原来,3天前,刘先生驾驶小客车不小心将骑自行车的辛先生碰倒,造成辛先生左手手掌骨折。事故当天,交通事故认定书就依照简易程序做出来了,由刘先生负全责。

    如今,车辆被扣,让做小生意的刘先生心急如焚。而受伤住院,也让在广州打工的辛先生心烦不已。为了处理这事儿,辛先生在东莞打工的妻子也专程赶到广州陪护丈夫。

    不幸已经发生了,两人都想尽快解决纠纷,尽快恢复正常生活。在办案交警的指引下,双方当事人同意找人民调解员调解。于是,当日早上9点半,他们按照约好的时间来到人民调解室。

    人民调解员陈立权居中坐在调解主持人的位置上,双方当事人各坐一边。

    陈立权告诉记者,自己在调解前已经做足了“功课”,从交警那里拿到了这宗交通事故的全部档案。“肇事者买了全险,受伤的当事人伤情不算严重,成功调解的希望很大。”他私底下告诉记者。

    “人心都是肉长的!我们工厂里现在正忙着,我请假过来照顾我老公,你得给我误工费。”辛先生的妻子坚持要求刘先生先给她两千元误工费。

    “如果医院有证明,需要请护工,我可以给误工费。你的误工费还要提供证明,不能你说两千就两千。”刘先生不肯轻易让步。在这之前,他已经向医院垫付了18000元医药费。“我问过医生,治他的手要15000元左右,我拿了18000元放在医院,应该是足够的了。”刘先生说。

    公说公有理,婆说婆有理,双方互不让步,气氛有点僵,记者在一边干着急。这时,陈立权提议,刘先生先给辛先生2000元误工费,双方先立个收据,等赔偿款定下后,再把这笔费用从中扣除。

    “我老公人还没出院,我不能在收据上签字。签了字,以后还有治疗费用什么的,我找谁要啊?”辛先生的妻子担心还有后续治疗的费用。

    就在双方陷入僵持的时候,陈立权又提出了一个调解方案:刘先生把目前医院一万多元的发票交给辛先生的妻子“做抵押”。因为,如果没有这些发票,刘先生无法从保险公司理赔。这一方案让双方当事人都觉得“靠谱”,经过一番劝说,辛先生的妻子同意了这一方案。

    历时一个半小时调解结束,陈立权松了一口气,把双方当事人送到门口,告诉他们接下来如还需要调解可以随时打电话找他。“你们调解要钱吗?”临走时,刘先生不放心,又问一句。

    “我们不收一分钱!”陈立权笑着给了他一颗定心丸。

    送走这批“客人”,陈立权告诉记者,这宗交通事故的调解工作算是完成了一半,等辛先生出院,双方再来签订调解协议书,这事就算结了。在他接调的纠纷中,大部分都是在一个星期内调解完毕,个别纠纷甚至20分钟就能“速调”完结。

    陈立权说,这份看起来婆婆妈妈的调解工作,其实很有成就感,每成功调解一宗事故,都能让这个社会少一点噪音,多一份安宁、一份和谐。

    据了解,在天河道路交通事故人民调解室接调的纠纷中,有一半以上是涉及重伤、死亡的赔偿案件,受害人一方对肇事方往往存在怨恨心理,一般不愿做出较大让步。在调解室成立之前,交警既是事故责任认定的“裁判员”,又是事故处理的“调解员”,一旦当事人一方对事故认定有异议,容易导致调解阶段中出现不信任或者不接受调解的不利局面,往往会使纠纷成为久调不决的“难缠案”。与处理事故的交警相比,人民调解员相对独立的“第三方”身份在调解纠纷过程中显得更为超脱,调解更为专业,过程更显公正,更容易得到当事人的信任,有利于消除双方疑虑,促使对抗转向对话,达成一致意见,获得当事人对调解结果的高度认同,顺利化解矛盾纠纷。

    广州市天河区司法局局长罗育辉告诉记者,天河道路交通事故人民调解室出具人民调解协议后,当事人可直接到天河区调解中心,通过天河城区人民调解委员会与法院建立的“诉调对接”绿色通道予以司法确认,这也为当事人乐于接受调解,提高人民调解的社会公信力提供了坚实的保障。（记者 邓新建 通讯员 胡启斌 蔡照红）

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