9年前，暂住证退出了历史舞台。
6年前，居住证在深圳问世。 2006年，深圳市委市政府经认真研究，作出了实施居住证制度，建立适合社会管理实际需要的新型服务体系的重大决策。6年来，围绕“市民待遇”、“信息化管理”、“惠民措施”三大主题词，深圳“推居”（推广居住证）创新不断，为全省乃至全国流动人口管理服务制度改革积累了宝贵经验。
居住证办理深入人心
近日上午9时30分，平湖派出所办证室。湖北籍来深建设者张晓斌一早来到这里申办居住证。因为他听说，在深圳办理了居住证才能享受到应有的市民待遇。
“有(居住)证一切方便”。 2006年3月，在深圳市召开的“政府部门责任白皮书”新闻发布会上，市公安局副局长申少保对深圳即将推行的居住证作出了这样的描述。
6年弹指一挥，如今，流动人口在深圳要办理居住证早已深入人心。深圳的居住证已成为来深建设者在深圳学习、工作、生活必需的“通行证”，其管理内容之丰富在国内首创。
在逐步享有市民基本福利的同时，居住证正使得流动人口在公安机关享有接近于户籍居民的办事资格。
比如凭居住证可以办理车辆行驶驾驶证。据统计，我市目前已累计凭居住证办理机动车注册登记82.5万宗，占注册总数的45.5%，累计办理驾驶证65.7万宗，占驾驶证总数的63.8%。
再比如，凭居住证可以申办往来香港自由行和商务签注，目前已经办理8.6万人次，受惠群众超过400万。
凭证能够优先办理户口迁入手续，近两年全市新迁入户人员中，持证人达到18万余人，约占新入户人数的60%。
截至今年2月20日，深圳累计受理居住证1594万余张，其中持居住证实际居住生活在深圳的约1100万人，居住证覆盖登记实有流动人口达到85%以上。因居住证受惠的群众近千万。
在深圳，适合社会管理实际需要的新型流动人口管理服务体系得以初步建立。
管理难题纷纷破解
在服务来深建设者的同时，“推居”也使得深圳社会管理的难题纷纷得以破解。
居住证办理深入人心，使得深圳人口管理做到了底数清、情况明，为政府决策提供了客观可靠的人口基础数据。
截至2011年底，以办理居住证为平台，深圳对全市1004.7万间（套）房屋进行了地址编码，使全市出租屋管理精确到位，“人、屋”管理要素通过居住证得到紧密结合。
就业信息系统采集了17.3万家企业、登记就业人口信息1340.6万条，居全国首位。
依托居住证平台，深圳统筹采集流动党员信息，并纳入居住地属地管理。据统计，全市已采集流动党员信息23448人，建立流动党支部1401个，各区街道党工委积极为社区流动党支部创造条件，提供活动场所，建立流动党员之家，有效发挥流动党员的作用。
创新措施层出不穷
6年来，深圳上下齐心协力，敢闯敢试，“推居”创新不断，广受称赞。
创设“休眠激活”动态管理机制：证件有效期限与持证人在深圳的实际居住状态变化相一致，通过与劳动就业和社会保险等信息的应用结合，初步做到居住状态与市民待遇分享相结合，“人、业”要素管理相结合。
提高居住证含金量：落实凭居住证享受子女义务教育、人才入户、积分入户、廉租安居房办法等等。据统计，2011年全市新迁入深圳户籍人员中，持有深圳市居住证的有近9万人，约占当年新入户人数的60%。外来人口子女入学双免政策，累计受惠人群达到70余万。居住证的地位不断得到提高，赢得了全市广大居民的拥护和信任。作为一座新兴的移民城市，这一变化来之不易。
大力推广科技手段：建立集流动人口、出租屋、劳动、就业、社会保险“四位一体” 、互联互通的居住证基础信息管理系统，并逐步与卫生和计划生育、教育、人力资源管理等部门联网，为全市的社会管理和经济建设提供了必要的基础信息保障。
改革经验惠及全国
6年来，深圳“推居”（推广居住证）创新不断，为全省乃至全国流动人口管理服务制度改革积累了宝贵经验。
2009年，在总结深圳市成功推行居住证制度的基础上，省人大修订了《广东省流动人口服务管理条例》，深圳的许多做法被吸收采纳。
2010年，在全国公安机关社会管理创新座谈会上，深圳实施居住证的做法得到了公安部的肯定并予以推广。
自我市推行居住证制度以来，近200个地市来我市考察交流，纷纷给予了高度评价。中央、省、市各大媒体纷纷报道，舆论广泛赞誉。
据悉，目前，全国《居住证管理办法》已经形成草案，正在征求意见，今年将报国务院审定。（记者 陈震）