作者：周振煊
随着浙江经济的快速发展和人民生活水平不断提高，经济转型升级需求和公众环境诉求的矛盾日益显现，对环保工作提出了新的更高的要求。在实际工作中，一些地方环保部门不能妥善地处理好监督与服务的关系，主要表现在：
一是片面强调监管而忽视服务。一些环保部门过于突出其监管职能，对待企业居高临下，工作方式简单粗暴，官僚主义严重。监管中只盯着企业的过失，不考虑如何帮助企业解决问题，甚至出现以罚代管、只罚不管的行为，导致当地环境质量不升反降。
二是片面追求服务而放松监管。一些环保部门打着“服务企业、服务经济发展”的旗号，降低审批标准，庇护违法排污，甚至暗地为高污染企业造假、掩护、通风报信，致使违法排污行为增多。这样的“服务”虽然给当地经济带来暂时的收益，却付出了高昂的环境代价，影响了经济可持续发展。
三是既不严格监管也不积极服务。部分环保部门面对新形势，缩手缩脚，无所作为。对企业违法行为听之任之、放任自流。在执法监管方面思想松懈、措施软化，以致造成未批先建、批少建多、批建不符、污染物偷排、直排等违法行为屡禁不止。
面对这些现象，我们既要加强监管，又要搞好服务，必须妥善处理三个方面关系：
一是扶持企业发展和淘汰落后产能的关系。环保部门要善于区分落后产能和优质微小企业，必须清楚淘汰落后产能不等同于直接淘汰小企业。浙江有不少知名企业都是由小到大，由弱到强发展起来的。对于低排放、低能耗、高产出的优质企业，即使再小也应积极主动地提供信息和指导，扶持它们升级改造、做大做强。但对于环境安全隐患极大的重污染、高能耗企业，即使再大也应毫不手软地予以整治和淘汰。
二是服务浙商回归和严格环境准入的关系。我省当前正在大力推进浙商回归工程。对回归的浙商既要主动服务、热情相迎，又要把握原则、认真把关。对优质项目要全面介入、全程跟踪、全力服务，对落后产能要严加监管、敢于喊停、勇于抵制，实实在在地为回归的优质项目提供环境资源，留足环境容量。
三是服务经济大发展和严格环境监管的关系。环保部门必须围绕中心，紧扣主题，全力以赴地为浙江又好又快发展的大局服务。也要始终忠实履行环境管理职责，避免服务错位、监管缺位，应坚持标准，严格把关，依法办事，把保护环境与稳增长转方式、惠民生促和谐真正统一起来。
环保干部队伍是开展监管与服务的主体，要处理好监管与服务的关系，关键在于抓好环保干部队伍建设。
端正思想认识，扫清思想障碍。要妥善处理监管与服务的关系，首先要正确认识两者的辩证关系，树立起“服务中依法加强监管，监管中体现良好服务”的理念。严格监管是为了更好的服务，提供优质服务是为了进一步监管到位。只有严格监管才能推动改善环境质量、实现转型升级、确保环境安全；只有积极服务，主动引导和帮助企业走生态环保发展的道路，才能从根本上堵住污染源头、腾出环境空间。
提升能力素质，奠定工作基础。无论开展监管或服务必须以过硬的业务能力为支撑。我们要围绕“妥善处理监管与服务”开展政治理论和业务技能培训，帮助执法人员不断提高理论水平和业务能力。广大环保干部要不断加强学习，努力提升业务技能，以求在具体工作中能处理好监管和服务的关系，并善于灵活运用这两种手段推动工作开展。
加强作风建设，提升工作效能。要妥善处理监管和服务的关系，必须大力开展作风建设。环保部门应充分利用好行风评议和效能建设等载体，深入开展政风行风建设的主题教育活动，教育和引导党员干部牢牢把握和自觉践行以人为本、执政为民的理念。大力弘扬求真务实之风，积极倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风。努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。不断强化环保干部宗旨意识，进一步提升服务能力。着力推进环保工作重心下移、保障下倾、工作下延，不断优化审批程序，提升工作效率，改进监管服务态度，提高监管服务质量。
（作者：省环保厅党组成员、纪检组长）