荷桂飘香精气爽,潮迎远客到钱塘。每当夜幕降临的时候,从天南海北的国际航班上俯瞰吴越大地,肤色各异、言语不通的旅客们总会在不经意间,将炙热的目光和怦然的念想锁定在同一颗璀璨迷人的东海明珠上。相比雄踞东南的莫干山、淡妆浓抹的西子湖乃至繁华风雅的六朝古都,出入境通关之际,分分秒秒间领略到的这道人文景观似乎更值得游人称羡。
他们担负着全国现役制最大空港口岸杭州萧山国际机场的出入境边防检查任务,业务量占全省的85%；
他们的证件鉴别能力在全国边检系统久负盛名,证研成果首屈一指；
他们是公安部提高边检服务水平集体二等功荣誉获得者,连续5年荣膺公安部“提高边检服务水平成绩突出单位”和浙江省口岸系统“优质服务先进单位”；
他们就是浙江公安边防总队杭州边防检查站的普通检查员。
组织善牵引,笃定导向创一流
全国边检系统前有标兵、后有追兵的态势让杭州边检人产生了与生俱来的危机感。“政治强站、业务强站、管理强站、人才强站”成了继续保先进、不断走前列的必经之路。“建一流班子、带一流队伍”也已成为该站党委一班人的集体愿景和战略共识。
今年初,该站党委创新出台了《民主评议党委班子成员实施办法》。按规定,站党委成员自觉接受其他党委成员、所在支部普通党员、全站党员官兵等3个梯次的立体式、无记名民主评议,彻底打消了官兵顾虑,主动把自身推上了“风口浪尖”。
在党委先带头、先过硬的前提下,杭州边检站坚持政治育警、政治强警,以创建活动、主题教育和培育当代革命军人核心价值观等活动为载体,开展文化沙龙、素质拓展、区域协作等配套活动,强化官兵政治使命感和岗位荣誉感,全面提升部队软实力。近年来,该站先后涌现出执勤业务三科、维和英雄徐震、全国提高边检服务水平先进个人张紫薇等优秀集体和个人,先后9次荣立集体二、三等功,30余人次荣立个人二、三等功。
业务勇攀升,服务大局争上游
从今年全国现役制空港边检站的统计数据可以看出,杭州边检站查获偷渡案件量、检查出入境旅客量、证件研究发表量三项指标均排名第一。事实上,在组建之初的1979年,该站仅有20名官兵和一条飞香港的地区航线,不少游客和商机因此“望而却步”。
让更多的航线飞起来、让更多的游客走进来、让更多的外资引进来,是杭州边检人的不懈追求。该站主动贴靠地方经济发展大局,精心服务重大外事商贸活动,先后圆满完成“西湖博览会”、“中国国际动漫节”以及亚太经合组织会议等的通关保障服务,开辟紧急绿色通道和贵宾礼遇通道上百批次。
随着杭州外向型经济的迅猛发展和口岸开放进程的不断提速,该站已相继开通至日本、韩国、新马泰以及港澳台等18条国际(地区)定期航线以及15条不定期包机和中转航线,2011年出入境旅客超过213万人次,业务量连续5年领跑全国现役制空港边检站。
“部队的发展机遇史无前例,遭遇的挑战也是前所未有。我们只有向科技和人才要警力,找准维稳管控和通关效率的突破口、平衡点,才能确保关键时刻不出岔子、不捅娄子、不掉链子。”面对业务量的几何式增长与警力相对滞后之间的诸多矛盾,杭州边检站党委副书记、站长王红思路清晰、自信从容。
近两年来,该站结合“大走访”活动,主动向地方党委政府、共建单位征求意见建议,加强协作单位间的沟通联系。与此同时,杭州边检站依托全国区域证件研究中心、全省空港培训中心的自身优势,结合重点航线开通和口岸执勤实际,开展重点国家伪假证件鉴定和新航线专题培训,通过“检查员讲坛”和“法制大讲堂”,邀请各国驻华使领馆首席签证官、边检执法专家和证研骨干轮流开讲,全面强化队伍业务素养。
今年上半年,在浙江省统计局社情民意调查中心组织的第三方测评中,该站旅客总体满意率达99.4%,航空公司和旅行社满意率均为100%；而据国际机场协会(ACI)针对全球50个重点国际机场的服务质量调查(ASQ)最新权威数据显示,该站在护照和签证鉴别、通关效率以及检查员个人素养等指标上连续两年名列前茅。
管理趋精细,敢为人先尝甜头
杭州边检站配有3个执勤业务科,对应的每个党支部党员人数均超过30名。因支部规模大、党建制度难落实、管理教育难到位等问题也不同程度地存在。
新年伊始,该站党委将创新落实“正规化管理深化年”提上议事日程,以边检勤务机制改革为抓手,以基层党支部重构为契机,为每个支部下设的4个党小组创造性地引入实体化运作概念,推行党员管理教育职责和边检勤务组织功能一体化,实现由大科队“集中管”到党小组“精细管”的根本性转变。
“以前科领导要直接面对30余名检查员,事无巨细都要一一部署并监督落实,花费大量精力,效果却不尽如人意。”执勤业务三科科长陆松介绍,“实体化后的4名组长相当于4名帮手,这样的层级架构可以实现更精细的管理效果。”
“截至今年10月20日,我站共检查航班1.3余万架次,验放出入境旅客194余万人次,同比增长21%。频繁刷新的纪录背后,小组实体化模式显然功不可没。”对于勤务机制改革和基层党支部重构带来的甜头,该站参谋长邵滨心里有本明白账。
从年初开始,该站党委以小组实体化运行为平台和抓手,按照“规定更严格、落实更精细、督导更到位”的要求,高标准推进部队正规化建设。针对官兵中条令意识不强、攀比思想抬头、自我要求不严等问题,这个站从最基本的一日生活制度、值班备勤制度等抓起,先后推行《领导干部问责规定》、《警务评议规定》和《党风廉政责任状》等,不留死角地排查隐患苗头,不折不扣地落实每周督查通报,上下一心以清风正气确保部队外顺内和。
使者愈从容,守望国门写春秋
“我将切实维护国家主权安全,热情服务出入境旅客,严厉打击非法出入境行为,像爱护自己的生命一样爱护验讫章……”10月10日上午,在该站新任检查员授章仪式现场,5名新同志面对国旗庄严宣誓。在这里,边检文化理念影响并贯穿着每位检查员职业生涯的全过程。
“短期发展靠突击,长期发展靠文化。文化理念不先进,边检品质就无从谈起。值得一提的是,涵盖服务、安全、管理、人才、竞争和发展6大要素的边检职业文化理念是全站官兵自下而上民主提炼形成的。”杭州边检站政治处主任吴拥贤坚信文化也是战斗力。
每年的10月8日是这个站的“检查员日”,也是警营开放日。走进检查员之家,外墙彩绘的清新素雅与屋内涂鸦的热情奔放各成一派；健身房里的体育器材和多功能厅的乐器音响一应俱全；心理咨询室及法律援助站的公益服务专业而贴心。此外,通过警营网吧对接杭州市图书馆网上书城,官兵们还能免费共享音影文化大餐。
小小三尺验证台,情牵30余条国际航线和170余个国家(地区)的游客。国门使者亲和体恤、自信开放的人文气息也感染了四海宾朋。“边检工作如杭州湖山,态度温馨令人如沐春风,春风秋雨有若西湖宜人,文明窗口诚令人如坐和风也。”文化名家金庸先生的即兴挥毫道出了万千旅客的由衷嘉许。
有一种信念,历久弥坚；有一种奉献,厚重无言；有一种感动,温存心田。“手持神圣的验讫章,守卫在祖国的空港,将隐患除在国门外,让友谊播撒四方……”正如《杭州边检站之歌》的唱词一般,“国门严似铁,宾至亲如归”的职业素养与“和谐沟通世界,亲情不分国界”的职业境界在西子湖畔得到了完美的诠释。（余静浪 钱烽 刘恒）