大城市细管理： 成都治理 提升实践

2012-10-30 11:15:19　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：成都日报　

    全域再实践

    城市与乡村的同步努力

    城市管理是城市竞争力的重要组成部分。 主动与被动的交互中，投身于城市管理间，会发现变化路径是如此的清晰。

    最大限度调动各方发挥公共服务功能的同时，还令一个城市的城市建设、城市管理与民众幸福感共同进入可持续发展模式。

    2012年4月。春。“城市之心”。

    登高远眺。青羊区城市管理局环卫科工作人员黄晶晶又一次登上文庙社区陕西街旁的“城市之心”，这些始建于上世纪90年代初的老房，屋顶上都积存了不少的积尘垃圾。这一天，黄晶晶和街道办事处城管执法中队副中队长王可一起走进了大院。

    “屋顶垃圾多了，如果刮大风，这些垃圾会吹下楼。不安全！”“把屋顶装扮漂亮点，小区环境也好！”“这些老房子很多防水层或防晒层都有或多或少的损坏，住在顶楼的住户，一定能感受得到！”

    大院内，大家你一言我一句地唠叨着屋顶垃圾可能带来的隐患，盘算着为屋顶清理垃圾，为屋顶重新敷设防水层和防晒层，条件好的小区还能给屋顶搞些绿化，让它们也穿一件“新衣服”……

    于是，这个春天，所有人开始为老房子的老屋顶而忙碌开来。

    一个院落一个院落地走，一栋屋顶一栋屋顶地查。2个月后，当30多栋原本积满了垃圾的屋顶，变得愈发整洁美观时，登上“天府之心”33层高楼，远眺美景，脏乱的屋顶被一缕缕绿色所取代，大家都觉得自己的努力没有白费，每个人纷纷竖起了大拇指！

    至此，青羊区屋顶垃圾治理，一战告捷。

    而按照青羊区的思路，全区广泛推开四星级以上酒店和甲级写字楼楼顶及周边屋顶垃圾治理工程。通过公开招投标的方式，统一招标，并在治理后，维持一年保修期。“我们希望，城市地面、立面能与屋顶一起，同步清爽整洁！”青羊区城管局有关负责人解释。

    然而，如果说治理的深度向高度和空间延伸，那么在成都，创新在各城区间却从未停止。城市管理的活力以创新为标志，积极而努力。

    同样，春天。

    这一年，锦江区在全市首创城市综合管理巡逻执法大队。全新的城市综合管理巡逻执法大队由公安、交警、城管三方组建，每天执法大队都兵分几路在辖区内对违规违法现象进行纠正。

    锦江区城市管理巡逻执法大队有关负责人表示，城市综合管理巡逻执法实行24小时无缝隙管理，实现城市综合管理的区域全覆盖、时间全天候,其运行方式保证至少有40人的现场执法力量（10个车巡组）在街面流动巡查、40人的机动处置力量担负值班备勤任务，提高街面“见警率”、“管事率”、“处置率”，增强发现问题、快速整改和执法查处力度。“由于执法力度较强，解决了以往执法力量分散、执法权限交叉、执法效率低下、执法查处不彻底等实际执法问题违规现象开始呈现减少趋势。”

    人民城市人民管。以人民群众的评判为最高标准，成都的创新从未止步。哪一座城市，只要民众积极参与，哪一座城市必将充满活力与幸福感。

    而在郊区（市）县，今年3月，彭州在全市首次推出了“四方联动共治”模式，即综合城管、社区、商家、市民的四方力量，实现联动治理，架构出街面环境共同治理的管理格局。

    作为三圈层，彭州城市管理力度不断加强，彭州计划把餐馆、茶铺、市场纳入城管“编外队伍”，建立街面环境共治体系。沿街店铺老板签订《规范经营承诺书》，大家按照承诺来进行经营活动，即不占用城市道路堆放物品及进行食品清理行为；在规定的三个时间段（早餐7∶00—9∶00，午餐11∶30—14∶00，晚餐17∶30—22∶00）可在规定区域内开展经营活动。

    管理者依据3个进餐高峰时间段划定特殊区域，允许店主将桌椅搬到人行道划定区域，可在解决现实铺面店面较小的同时，让店家也参与到城市管理中来。试点一月，全新的疏堵结合方法，很快获得了沿街商铺店家们的肯定：“现在我们都很遵守规定的三个时间段，保证清洁卫生，真正实现"门前三包。"如今，卫生好了，道路整洁了，我们做生意的也踏实了，现在大家如果发现有人乱丢垃圾，都会主动地去制止了！”谈起新变化，彭州的钟江菜园钟老板喜上眉梢……

    至此，2012年。成都。

    在大城市、细管理的主题下，一座城市的管理创新力，以实现城市价值系统合力为基准，进入“提升季”。

    并在变化中，愈发美丽，幸福满心。（记者 康庆）

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