中国改革，攻坚克难闯大关

广东顺德：放权放出新天地

    10月25日，从广东省佛山市顺德区政府办公地点出发，沿105国道步行10分钟，记者来到大良晓通汽车维修厂。上午10点多，正是业务繁忙的时候，24个维修工位一片忙碌，维护的车辆中不少是出租车、大客车。

    “国家规定，营运的出租车、客货车每年要进行两到三次的二级维护。以往这一块业务很混乱，很多维修厂维护工序偷工减料。现在大家都不敢乱来了，48道工序必须悉数做全。”老板指着维修工位上方一闪一闪的摄像头说，“现在维护作业过程由区维修协会来监管，每个工位都装了视频监控，连到维修协会的电脑上，他们在办公室里就能一览无余。”

    晓通汽修厂斜对面200米的距离，“顺德区机动车维修协会”就藏身在顺德大良国际商业城二楼几间不起眼的小房间里。没有大门面，没有显眼的招牌，只有6名专职工作人员的“协会”就管起了顺德全区100多家二级维护汽修厂、每年10万台次的维护营运车辆。

    “这一块职能本来在我们局，但这么大的监管任务，靠几个公务员根本忙不过来，最后的结果就是监管不到位，留下了不少安全隐患。”顺德区环境运输和城市管理局交通运输科副科长李军明告诉记者。

    2009年，顺德实施了大部制改革，把原有41个区级部门合并成16个，并把区级部门的部分权力下放到镇街。2011年，顺德深化大部制改革，提出以“大部制、小政府、大社会”为路径，向社会放权。维修协会成为这场改革的见证者和参与者。

    当初，一些干部还有疑虑，政府管起来都这么难，靠一个协会行吗？“我们协会出钱，搞了一套营运车辆二级维护管理系统；并动员旗下的维修企业自筹经费安装视频摄像头。”协会秘书长黄海泉说，如果发现哪家企业在工序上偷工减料，可以关闭它的系统，它开不了单，这项业务就没法开展。“下放以后，政府没多花一分钱，监管效果好了，营运车辆的安全得到了保障，我们肩上的监管压力也轻了很多。”李军明说。

    “向社会转移职能，推动小政府、大社会，实现协同共治，是顺德综合改革的重点方向，尽管阻力不小，但效果很好。”顺德区审改办审改协调科副科长魏云介绍，改革启动以来，顺德已有9部门向社会转移职能事项31项；目前，又有13个部门公布了76项职能的转移方案，不日将启动。