党的十八大消防安全保卫战阶段成果盘点

2012-10-30 08:46:05　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    全国火灾造成财产损失同比下降超九成

    

    10月22日至24日,湖南省打造现代化公安消防铁军基层中队指挥员比武竞赛在省公安消防总队培训基地举行。图为参赛消防官兵正在进行激烈角逐。罗宁 摄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    “预防和减少火灾发生,保障人民群众生命财产安全,为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。”2012年6月19日,公安部召开电视电话会议,部署全国公安机关和消防部门启动党的十八大消防安全保卫战。4个月过去,10月19日,公安部召开新闻通气会,会上公安部消防局副局长陈飞表示,全国公安机关和消防部门精心组织,全力推进,形成了全国动、全民动、全警动的工作局面,党的十八大消防安全保卫战取得了阶段性成效。全国火灾形势保持总体平稳,较大亡人火灾同比明显下降,没有发生特大火灾。

    4项指数纷纷下降

    党委政府主导统筹推进立头功

    6月19日至10月18日,全国共发生火灾28830起,死亡215人,受伤197人,直接财产损失4.7亿元。其中,一次死亡3人以上的较大火灾14起,死亡49人,受伤18人,直接财产损失162.6万元,与去年同期相比,火灾起数、死亡、受伤人数和财产损失分别下降17.6%、24.6%、5.3%和91.4%。

    这一串数字的得来,各地党委政府高度重视,把党的十八大消防安全保卫战作为重要措施全面部署、统筹推进显然立了“头功”。

    “坚持政府主导,强化部门监管”。6月19日,公安部为保卫战的领导责任定了基调。9月14日,公安部召开深入推进党的十八大消防安全保卫战电视电话会议,公安部副部长刘金国再次要求,各级公安机关要召开党委会,专题研究消防安全保卫战。主要领导要亲自向党委政府汇报,抓紧协调解决涉及消防安全投入、重大隐患整改、消防安全管理创新等问题。主管领导要加强组织研究,强化调度指挥。公安消防部队各级领导要深入到问题多、隐患大、基础薄弱的地方,帮助解决实际困难。

    在随后的消防安全保卫战中,湖南省委、省政府将消防培训纳入了创建“平安湖南”政府工程,消防知识成为党校干部培训必修课；吉林省委书记、省长5次深入消防部队视察调研,亲自协调解决重大问题；上海等5个省区市政府将消防安全保卫战纳入十八大安保工作整体部署,实施统筹调度。12个省区市党政主要领导作出批示要求全力开展好党的十八大消防安全保卫战,24个省区市政府分管领导担任本地区十八大消防安全保卫战领导小组组长,各省区市相关领导亲自听取汇报、提出要求,带队检查、督办落实。

    “一些省区市政府还将十八大消防安全保卫战纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系,这些都有力推进了党的十八大消防安全保卫战的深入开展。”公安部消防局局长陈伟明说。

    6万遇险人员获救

     部门行业联动多警联勤保安全

    有了党委政府牵头,如何具体开展工作?

    “公安部消防局主持召开了13个部委消防安全监管司局级联席会议,卫生部、教育部、住建部、商务部、文化部、国家文物局等部门分别部署本行业、本系统消防安全检查。”公安部消防局副局长陈飞介绍说,各地普遍召开消防工作联席会议,部署行业系统加强消防安全工作。北京、内蒙古、吉林、河南、山东、广西、云南、重庆、海南等省级政府明确有关职能部门消防安保工作职责,并纳入政务督查内容。各地组织政府相关职能部门以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、建筑工地等为重点,联合开展消防安全大检查。

    与此同时,另一项重要措施——多警联勤作战也在积极部署。各省、市、县级公安机关统筹调度,各级公安督察、人事、宣传、经侦、治安等警种、部门以及公安派出所民警,结合各自职能任务,与公安消防部门密切协作,强化联合检查、联合执法、联合督导,形成了多警联勤的工作合力,有力地配合和推动了十八大消防安全保卫战的深入开展。

    部门联动、多警联勤的有力措施最终结出累累硕果。4个月间,全国公安消防部队共接警出动25.9万起,出动人员253.6万人次,出动车辆40.3万辆次,抢救遇险被困人员60159人,抢救财产价值270亿元。其中,火灾扑救2.9万起,抢险救援8万起,社会救助9.4万起。

    接举报投诉5.7万件

    发动全民参与宣传教育全覆盖

    “各地通过开通‘96119’火灾隐患举报投诉热线、建立消防志愿者队伍等方式,发动群众查改身边火灾隐患,大力宣传常见火灾隐患识别方法,提高群众发现火灾隐患的能力,全国共接到举报投诉5.7万件、奖励2.5万件。”陈伟明说。

    对于目前形成的“全民围剿火患”强大声势,陈飞用4个字给予了评价:前所未有。

    战役部署伊始,刘金国就明确要求,要加强消防宣传教育,营造浓厚舆论氛围。集中开展消防宣传报道,深化“五进”工作,狠抓《全民消防安全宣传教育纲要》落实,强化提示性宣传,开展消防疏散演练,增强全民消防安全意识,提高自防自救能力。

    按照这一要求,各地大力开展“我为十八大消防安全保卫做贡献”消防志愿服务活动,安徽、江苏、广西、海南等地发动消防志愿者开展宣传入户工程,黑龙江、山东、江西、宁夏等地组织出租车司机组成“流动消防宣传志愿者”队伍；西藏、青海、新疆等地消防志愿者深入寺庙、集市等场所,为少数民族群众宣讲消防常识,掀起了“全民消防”的热潮。

    公安部消防局部署各地组织开展“人人参与消防、共创平安和谐”主题宣传活动。8月1日,公安部、教育部等8部门联合印发了《消防安全常识二十条》,组织编印了宣传挂图、宣传手册供各地广泛张贴。

    整改1800余万处隐患

    排查整治火患解基础管理薄弱

    消防安全保卫战开展4个月,让百姓更牵挂的是,措施的着力推进是否带来突出问题的实质性整改。公安部的回答是肯定的:保卫战排查整治了火灾隐患、解决了街道乡镇基层消防安全管理薄弱、解决了社会单位消防安全主体责任不落实、解决了市政消防水源维护管理不到位。

    “今天的隐患就可能是明天的火灾事故。”陈飞告诉记者,战役开展至此,各级政府、部门发动街道、乡镇基层组织排查整治社区、村庄火灾隐患120万余处,发动社会单位自查自改火灾隐患972万余处；各地公安机关和消防部门排查单位376万余家,发现隐患754万余处,责令整改隐患740万余处,提请政府挂牌督办整改重大火灾隐患23430处,同时,各地政府组织整改了影响公共安全的区域性重大火灾隐患1765处,有效净化了社会消防安全环境。

    而以上种种成绩正是基于公安部着力推行的两大措施——街道、乡镇消防安全网格化、消防安全重点单位“户籍化”管理。此前,公安部联合中央综治办、民政部、国家工商总局、国家安监总局下发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》,推动各地在城市街道以社区为单元,在乡镇以村屯为单元,划分大、中、小三级网格,开展消防安全网格化管理,发动综治办、安监办、居委会、村委会、治安巡防队、保安等基层各方力量,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。消防安全网格化管理工作开展以来,全国8359个街道、33233个乡镇全部完成网格划分,建立224万个基层网格,落实网格管理员225万名,共网格化排查社区8.8万个次、村庄56万个次、单位1003万家次。

    与此同时,公安部消防局部署各地公安消防部门组织重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案,强化重点单位消防安全责任人、管理人、消防安全专(兼)职人履行消防管理职责,加强本单位消防安全管理,组织开展检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”建设。十八大消防安全保卫战开展以来,全国40余万家消防安全重点单位建立了“户籍化”档案,开展“三项报告备案”133万家次,重点单位消防安全主体责任进一步落实,火灾明显减少。

    距党的十八大开幕不到半个月,党的十八大消防安全保卫战已进入攻坚阶段。公安部消防局对十八大消防安保工作进行了再动员再部署,并于10月16日派出由局、处领导带队的20个蹲点督导组,对北京、环京“护城河”地区及部分省份进行为期15天的督导检查。

    “各地公安消防部门在党委、政府和公安机关领导下,发扬连续作战的战斗作风,顽强拼搏,坚决打赢党的十八大消防安全保卫攻坚战。”刘金国要求。

北京朝阳消防支队防火处民警宋光伟

尽可能将火灾隐患降到最低点

    10月20日,北京市朝阳区“百车千警”出发,针对火灾隐患开展地毯式夜查。

    宋光伟是该支队防火处的警官,今天他要检查的是一家洗浴中心。

    晚8点,宋光伟和彭文博警官来到洗浴中心,中心招牌很是显眼,消费人群还在进进出出。宋光伟首先对洗浴中心相关手续进行查看,随后对各项硬件消防设施进行逐一检查。

    “火灾报警控制器要保证设备完整,有效使用”,“消防栓不能遮挡”；“桑拿房安装的木板都要做阻燃处理”……一边检查,宋光伟一边将发现的消防隐患逐一告知洗浴中心负责人,要求其尽快整改。

    在检查接近尾声时,二层楼道一扇写着“员工通道”的大门引起宋光伟的注意。老板说,这是他们为解决员工住宿临时搭建的房子。在彩钢板搭建的宿舍内,东西随意摆放,接线板在屋内地上四处连接。

    宋光伟告诉记者,彩钢板芯材多为易燃材料,一旦点燃将释放有毒烟气,人员居住在内逃生的可能性很小,因此这类建筑材料目前已被明令禁止使用。根据相关法律规定,消防机关要对这些彩钢板房屋实施临时查封,人员必须马上清出,而对洗浴中心的处罚决定将在询问结束后作出。

    据了解,宋光伟和彭文博是专门负责该地区消防安全的监督员。随着党的十八大的临近和消防安全保卫战的深入,他们的工作要求又提高了不少,今天的夜查已是他们在一周内的第二次夜查行动。

    “要确保在党的十八大之前,尽可能地将火灾隐患降到最低点。”宋光伟说。

天津繁华地区消防警务室民警刘晶晔

消防工作要把“防”放在“消”前面

    令大姐在辽宁路小吃街卖包子,觉着地方不够用,私自“延伸”出一间房,直接堵住旁边商场的外跨楼梯口。

    “商场找到我们反映,我们马上去做令大姐工作,可是阻力那是空前强大!”刘晶晔说,外跨楼梯是消防通道,一旦出现火灾,通道不畅会引发群死群伤。

    花了两天功夫,终于说服了令大姐将违法建筑拆除。作为天津市和平区消防支队繁华地区警务室主任的刘晶晔,这种事每天都能遇到。

    走进刘晶晔50多平方米的警务室,集住宿、办公、战备为一体,还配备了消防警务车、防灭火器材,24小时都有官兵值守。

    尽管警务室管辖面积只有1.44平方公里,但就是这个巴掌大的地方,日均客流量10万余人,大小商户500余家,重点商业企业36家。

    每天早晨,刘晶晔6点半就到警务室。而真正开始忙碌的时间则是10点钟,各大商场开门的时候。

    防火卷帘底下是否堆放促销广告,室内消火栓附近是否放置杂物,开业前消防安全检查……日常监督检查是每天必须要做的。

    “救得再好,不如不着。”刘晶晔对此深有感触。几年前,有家餐厅挺赚钱,有一天,厨子不知怎么把油锅弄着了,情急之下,拿一盆凉水去浇,被喷溅出来的油火烧伤。“现在饭店的老板还养着他。”刘晶晔叹气,很多商家认为消防钱花着没用。那咋办,就得做好宣传,让大家知道今天赚很多,可能因为一场火灾,明天就啥也没有了。

    “消防工作,把‘防’放在‘消’前面,后期很多工作就变得省力了。”刘晶晔说。

广东中山消防支队防火监督处处长刘伟明

全民消防换火灾形势持续稳定

    10月25日早上8点,《法制日报》记者来到广东省中山消防支队,跟踪采访支队防火处处长刘伟明一天的工作。今天他要率市消防安全委员会部分成员到三角镇检查验收火灾隐患整治工作。

    “处里有18名干部,挂了7个科室的牌,指导16个消防大队和全市113名消防监督员的业务工作。”说起自己的“责任田”,已跟消防工作打了24年交道的刘伟明如数家珍。

    9点不到,刘伟明一行就来到了三角镇。该镇今年3月被确定为广东省第四批火灾隐患重点地区之一。半年多来,刘伟明成了这里的常客。镇党委、政府也下大决心,投入4000多万元,举全镇之力发动火灾隐患整治。

    记者随刘伟明首先来到三角镇五福路。这是镇里今年精心打造的火灾隐患整治“示范街”。刘伟明随机抽查了街上的一家小商铺和一家小作坊。“这类‘三小’场所很多动态隐患具有反复性,整改了还容易死灰复燃!”他随手拿起商铺里的灭火器,仔细查看有没有过期；又打开室内消火栓,检查有没有定期维护。“很多大的火灾事故,往往是因为消防设施的小故障造成的。”刘伟明说。

    下午,刘伟明率检查小组来到镇公安分局沙栏派出所。从去年6月起,中山市公安派出所开始参与消防监督检查工作,对物业服务企业、居民委员会、村民委员会及15类小场所都要实施日常消防监督检查。“派出所对基层情况熟悉,有我们所不具备的优势,把这些小场所交给公安派出所,能更好地对这些场所实施消防监管。”刘伟明对记者说。

    谈起中山消防应对不断加大的消防监管压力的举措,刘伟明说:“归根结底要依靠各级党委政府,发动社会各界参与,全民消防换来的是火灾形势的持续稳定。”

    山东济南96119热线接线民警吴靖

绝不能放过一个举报火灾隐患

　　2011年年底,济南火灾隐患举报投诉热线96119开通。近日,记者赴山东济南消防支队火灾隐患投诉举报中心探访,发现这条热线竟如此繁忙。接线民警吴靖告诉《法制日报》记者,认真对待每一件举报投诉,是96119越来越受群众信赖的主要原因。

　　上午8时30分,吴靖跟战友交接班后,就接到了家住六里山南路于阿姨的来电:“我家北窗户遮阳棚内有个大马蜂窝,现在马蜂到处乱飞!”吴靖一边询问,一边记录,还不忘安慰几句。放下电话,她立即把通话记录转给了119火警指挥中心。

　　这边电话还没放下,那边热线又响了起来,同时还得把有关情况录入电脑,吴靖不厌其烦地说着、记着。

　　“每条举报投诉的线索看起来都是鸡毛蒜皮的小事,但都关乎老百姓的切身利益,我们不能不认真,一个都不能放过。”吴靖说。

　　除了忙于96119热线之外,吴靖还得处理12345市长热线转交的一些火患举报,以及济南消防365服务网等渠道汇集的群众举报投诉件。

　　“我还得时刻跟踪各部门和各大队的办理情况。对已处理完的案件,要电话联系举报人,了解举报人是否满意,是否还有其他诉求。”吴靖说。

　　中饭,吴倩并没去食堂吃,而是由战友帮她打饭。下午4时30分,吴靖把几件还没及时反馈结果的投诉件整理好,交给了接班战友董英民。

　　就这样,在值班的8个小时里,吴靖一共接听了4个投诉电话,向投诉人反馈了3个处理结果,及时处理了两件12345市长热线的转交件和6件消防365服务网的举报件。

（记者 余东明  吴怡 黄洁 王斗斗 邓新建 通讯员 黄忠 周峰）

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