作者：杨绍华
办好中国的事情，关键在党。十六大以来，我们能够取得各个方面的辉煌成就和历史性进步，经受住一次又一次重大考验，关键在于党这个坚强的领导核心，在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，确保党始终走在时代前列、引领中国发展进步。
一、完善党的建设总体布局，明确党的建设的努力方向和战略部署
十七大明确提出反腐倡廉建设的概念，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设构成“五位一体”总体布局，进一步丰富了党的建设的内涵，发展了马克思主义执政党建设理论。
围绕这个总体布局，十七大还提出了党的建设的总体部署：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这就确立了党的建设总目标，凸显了执政能力建设和先进性建设的统领作用，明确了党的“五大建设”各自的重点，使党的建设内容更全面、结构更严整、操作性更强。这是我们党从实践上、理论上探索和创新党的建设的重大成果，也明确了今后党的建设的努力方向和战略部署。
二、党的理论创新和理论武装工作扎实推进，党的思想理论建设取得重大成绩和进步
十六大以来是党的理论创新相当活跃的时期，是当代中国马克思主义大普及的时期，也是理论成果变为巨大发展的时期。思想理论建设的显著成绩和进步，是党保持蓬勃生机与活力的一个决定性条件。
思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央适应新的发展形势和发展要求，创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想，深刻回答了实现什么样的发展、怎样发展这一基本问题，成为我国经济社会发展的重要指导方针。十七大首次把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的马克思主义中国化的最新成果统一于中国特色社会主义理论体系之中，使之成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础和伟大旗帜，代表了马克思主义中国化发展的新境界。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
党的理论创新每前进一步、党的理论武装工作就跟进一步。我们党注重用发展着的马克思主义武装全党、指导实践、推动工作，提高运用科学理论解决现实问题的能力。党的创新理论得到广泛普及，推动了马克思主义中国化时代化大众化，全党思想政治水平进一步提高。广大党员、干部牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持和发展共产党人的先进性。
三、以执政能力建设和先进性建设为主线加强党的建设，党的执政能力和先进性得到全面提升，保证党始终走在时代前列
十六大以来，我们党更加自觉地坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程。党的先进性建设重要思想和执政能力建设的提出，是对新的历史条件下党的建设规律和共产党执政规律认识的深化和升华，丰富和发展了马克思主义党的建设理论。
执政能力建设是执政党建设的根本任务，要求全党按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。十六大以来，着眼于提高执政能力和领导水平，加强教育培训和实践锻炼，促进了各级领导班子和干部队伍能力素质的整体提升。中央连续举办9期省部级主要领导干部专题研讨班，各地各部门对50多万名县处级以上干部进行集中轮训。坚持选派干部实践锻炼，近两年集中选派两批178名中央国家机关与地方干部双向交流任职，得到干部群众普遍认可；23万名大学生村官在农村锻炼成长，为农村发展培养储备了后备力量。
党的先进性是马克思主义政党的本质属性．要求党的理论和路线方针政策顺应时代潮流、反映全党全国各族人民的共同愿望，使各级党组织和广大党员始终发挥作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列。着眼于发展党的先进性、保持党的纯洁性，在全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，开展保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、学习型党组织建设以及创先争优等一系列活动，形成了服务科学发展、促进社会和谐的思想共识和强大动力。
四、以健全民主集中制为重点推进制度建设，党内民主不断扩大。党内政治生活健康活跃
十六大以来，我们党着眼于激发广大党员和党组织的积极性、主动性、创造性，汇聚全党意志、智慧和力量，坚持以党章为根本、以健全民主集中制为重点推进党内制度建设，在扩大党内民主方面取得了新的进步。
从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性，在十八大代表选举中，中央明确要求生产和工作一线代表不少于32％，工人代表比例提高到10％，在党内外引起很好反响。实行党的代表大会代表任期制，开展党代会常任制试点。党内选举制度改革取得新进展，改进候选人提名方式、介绍方法，适当提高候选人差额比例。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，完善集体领导和个人分工负责相结合制度，完善党的代表大会代表提案制度。
积极推进基层民主议事决策。探索实行党内事务听证咨询、民主议事决策、“四议两公开”等制度。建立党委新闻发言人制度，完善党内情况通报制度、党内重大决策征求意见制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，党内政治生活呈现出健康活跃的生动局面。
五、丰富和发展了党的干部路线，领导班子和干部队伍建设取得新进展
十六大以来，我们党努力把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，培养造就了一大批善于治党治国治军的优秀领导人才，干部路线的内涵越来越丰富，更加符合时代发展的新要求和人民群众的新期待。
进一步深化干部人事制度改革，在科学化、民主化和制度化方面迈出了坚实步伐。随着《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《公务员法》等一系列法律法规文件的出台，逐步建立起比较完整配套的党政领导干部选拔任用制度，形成了富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在实践中不断推进和完善公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、全委会投票表决和责任追究、领导干部辞职等制度。从扩大干部工作中的民主、建立竞争和交流机制到坚持正确的用人导向、提高选人用人公信度，都取得了重大进展。
切实加强领导班子和干部队伍建设，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。在省、市、县、乡四级党委集中换届工作中，领导班子配备改革取得重要进展，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。加强领导班子思想政治建设，进一步加强领导班子和领导干部领导能力培养，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。
六、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，保持了马克思主义政党的先进性和纯洁性
十六大以来，创造性地提出一系列反腐倡廉重要思想，逐步形成了中国特色反腐倡廉制度体系，探索出了一条中国特色反腐倡廉道路，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，建立健全惩治和预防腐败体系。颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把单方面的制度加以系统整合，发挥制度体系的整体功效；把预防性制度建设放在更加突出的位置，力求靠制度规范从政行为、靠制度管权、靠制度管人、靠制度管事。将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，有力推动了反腐倡廉工作惩防并举、注重预防战略的实施。加强反腐倡廉法规制度建设，以党章为核心的党内法规制度体系基本形成。加强国家廉政立法，起草制定和修订《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》等法规制度270余部，反腐倡廉工作基本实现有法可依，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了制度保障。
各级党委、政府和纪检监察机关全面贯彻反腐倡廉工作方针，以惩治和预防腐败体系建设为重点．强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。规范公共权力运行，全面推行党政领导干部任期经济责任审计制度，严厉惩处了一批腐败分子。
七、以贯彻以人为本、执政为民理念为重点加强作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系
十六大以来，我们党提出并贯彻以人为本、执政为民理念，大力倡导弘扬优良作风，带头树立为民、务实、清廉形象。各级党委在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题方面做了大量工作，取得了显著成效。
坚持以人为本、执政为民理念，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，把以人为本、执政为民作为我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，作为指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只要我们始终不渝地坚持党的根本宗旨，践行党的执政理念，并一以贯之地落实和体现到党的全部理论和实践中去，定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，交出无愧于历史和人民的答卷。
（作者单位：求是杂志社）