陕西政协为加强和创新社会管理出谋划策

    “在加强和创新社会管理中，人民政协负有重要责任，具有独特优势，能够发挥不可替代的积极作用。”近日，陕西省委、省政府有关领导参加了省政协十届二十六次常委会议“加强和创新社会管理”专题协商，对省政协“主动参与、深度跟进”党委、政府中心工作给予了高度肯定。

    如何更好地发挥政协独特优势，为服务加强和创新社会管理作出更大的贡献？今年年初起，陕西省政协就开始为协助党委和政府在加强创新社会管理上寻求新突破，深入调研、出谋划策。

    为确保政协意见建议富有成效，省政协共组织120多名省政协委员和专家学者，先后深入全省7个市20多个县(区)，足迹遍布40多个乡镇(社区)，召开情况通报会和座谈会35场次，走访基层群众100多人次。此外，省政协6个专门委员会，联合7个省级民主党派开展了调研，部分省级民主党派、工商联和部分市政协结合自身特点也自选课题进行了调研。据统计，省政协围绕加强和创新社会管理主题，共选择了流动人口服务管理、医疗保障体系建设、互联网管理等7个方面的内容，组织调研活动11次，形成调研报告11份、大会发言33篇和多条社情民意信息。

    通过调研，陕西省政协认为，近年来，省委、省政府以保障和改善民生为重点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，不断健全基层管理和服务体系，提高城乡社会自治和服务功能，社会治安综合治理成效显著，人民群众安全感不断增强，幸福度、满意率逐年上升。同时，省政协指出，随着经济转轨、社会转型、体制转换加快，陕西省社会管理的理念思路、体制机制、法律政策、方法手段还有许多不适应的地方，创新社会管理服务工作，还面临着许多新课题、新挑战，需要付出长期艰辛的努力。

    为此，陕西省政协建议，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力；重点抓好“明确社会管理取向，夯实社会管理基础，创新社会管理体系，健全社会管理机制”等四个方面。同时，在社会组织建设方面，加快建立和完善社会组织法人管理制度；建立和完善社会组织退出机制、失信惩罚机制。

    在城市社区管理方面，制定社区服务行业标准，加强社区服务质量监督；增加社区财政资金投入，鼓励社区引入市场机制，增强自我发展能力；将社区服务设施建设纳入城市规划和土地利用规划；完善社区健身、文化休闲、应急避难等基本公共服务设施；鼓励相关企业通过连锁经营提供居家养老、购物、餐饮、家政、中介等社区服务；加快社区现代信息平台建设，优化壮大社区志愿者队伍。

    在医疗保障制度建设方面，建议成立医保管理局；改变医保资金以县为单位统筹管理办法，积极探索推行市级统筹；加快建立从省级到基层经办机构的信息化管理系统，切实提高医疗保障水平；落实乡村医生补偿政策，鼓励将具有执业医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理；稳步推进药品“三统一”工作，降低药品价格；进一步拉开不同层级医院的报销比例，引导患者就近就医。

    在此次常委会议上，常委、委员们围绕“加强和创新社会管理”专题，就如何加强和创新社会管理，转变执政理念、建设服务型政府、创新社会组织管理机制，加大民生投入等建言献策，为党委、政府丰富完善政策思路提供了有益参考。

    出席会议的陕西省委常委、常务副省长娄勤俭对委员提出的意见和建议给予了充分肯定，并表示“虚心听取、认真吸纳大家的提议和高见，采取更加有效的措施，不断提高政府加强和创新社会的能力和水平，努力和委员们一道为维护全省社会的稳定和谐作出新的贡献”。（记者　顾书亮　李为民）