民营经济：沐浴春风 健步前行

2012-10-24 10:12:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：光明日报　

    作为世界第二大经济体的中国，民营经济成为当前支撑投资增长的重要“稳定器”。近10年来，民营经济已稳占国民经济的半壁江山，对税收和固定资产投资的贡献均超过50%，对GDP的贡献超过60%，对新增就业的贡献超过90%。

    历经30多年风雨洗礼，中国民营企业逐渐成为中国经济中最活跃的元素。特别是近10年来，中国民营经济发展正以全新的面貌站在新的起点上，成为稳增长、调结构、转方式的重要力量。

    春风化雨 政策护航

    30多年来，在改革开放春风的沐浴下，民营经济经历了从无到有、从小到大、由弱到强的快速发展史。华为、中兴、联想、吉利……一连串响当当的企业成为民营经济的优秀代表。

    回首2002年11月，党的十六大提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”等一系列新的理论和政策，表明党对非公有制经济的地位和作用的认识达到了一个新的高度。正是坚持这个“毫不动摇”，这些年来，非公有制经济不断发展壮大。数据显示，目前，全国登记注册的私营企业已达900多万家，个体工商户超过3600万户，注册资金总额达到24.3万亿元，从业人员超过1.8亿人，非公有制经济创造的国内生产总值已超过全国的一半以上。

    目前国有大企业与民营企业和谐共赢的局面已经形成。中国移动带动了华为、中兴等设备制造商等多分支领域的发展。据不完全统计，与中国移动合作的2000多家内容服务商中民营企业占90%以上……

    考察一个国家所有制结构是否优越，关键要看是不是符合经济社会发展要求，是不是能够解放和发展社会生产力。始终坚持“两个毫不动摇”，让公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中相互公平竞争、发挥各自优势，共同推动生产力发展和现代化建设，我国基本经济制度必将在改革发展中展现更多生机活力。

    实践证明，公有制经济与非公经济完全能够做到共同发展、协调发展。如今，在公有制经济主体地位进一步巩固的同时，非公有制经济也已成为社会主义现代化建设的重要推动力量。

    敢为人先 勇担责任

    过去10年，是民营经济与中国经济共同成长的10年。我国转变经济发展方式、调整经济结构和提高经济质量的每一步，都离不开民营经济的参与和发展。

    10年来，民营经济已经成为自主创新和转型升级的新生力量。不少民营企业充分利用资金和人才优势，不断加大研发投入力度，努力掌握关键核心技术，大力推动传统技术、传统产品的转型升级。据统计，改革开放30多年来，我国约有70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自中小企业，其中95%以上是非公有制企业。

    10年来，民营经济吸纳就业主渠道作用更加凸显，成为我国吸纳扩大社会就业的主要渠道。2008年国际金融危机爆发后，虽然我国民营经济发展也受到较大影响，但广大民营企业积极响应党和国家的号召，在困难时期尽量不裁员、不降薪、不欠薪，努力维护职工的合法权益，与政府一道渡过危机，成为维护社会稳定、促进和谐发展的重要力量。

    10年来，民营经济“走出去”的步伐明显加快。许多民营企业更加注重抢抓机遇，主动顺应经济全球化大趋势，积极挺进国际市场，出现了大型企业主动“走出去”、中小企业抱团“走出去”的局面。民营企业利用两个市场、两种资源能力的不断提升，“走出去”已经成为我国民营企业重要的发展战略。

    10年来，民营企业承担社会责任的意识明显增强。面对2008年汶川特大地震灾害，面对西南严重旱灾、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流和部分地区洪涝灾害，广大民营企业家积极捐款捐物、奉献爱心。据统计，光彩事业共实施项目6425个，到位资金978.86亿元，安排就业292.03万人，培训230.33万人，带动786.63万人脱贫致富。 （记者 邱玥）

    坚定决心 披荆斩棘

    2008年以来，由于国际金融危机、欧债危机相继爆发，导致外需不振、贸易保护主义加剧，加上融资难和融资成本居高不下，土地、劳动力等要素成本上升，民营经济发展面临突出的困难。同时，民营企业也存在规模不够大、融资渠道不够多、创新能力不够强、管理水平不够高等问题。

    由于缺乏实施细则等原因，“非公经济36条”以及“新36条”实施效果远远不及民营资本的期待。所谓的“玻璃门”、“弹簧门”等仍阻碍着民营经济的进一步发展。民营经济的发展环境需要进一步优化。

    为此，中央相关部委按照党中央、国务院的部署，相继发布了42项有关鼓励和引导民间资本健康发展的实施细则，显示出国家毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展的坚强决心。

    今年以来，有关部门贯彻落实中央部署，相继制定出台了42项“新36条”的实施细则，铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育、出版等领域加快向民间资本开放，一系列扶持民营企业发展的政策措施接连落地，推动民营经济获得长足发展。今年上半年，在经济下行压力加大的情况下，民间固定资产投资完成9.3万亿元，占全国固定资产投资的62.1%；民营企业出口总额已达到全国的35.6%，同比增长16.6%，高于全国9.2%的增速。

    民营经济肩负着中国经济延续辉煌的重任，未来发展大有可期。随着我国工业化、城镇化的加速推进，新农村建设的快速发展，国家区域经济发展战略的深入实施，“民间投资36条”的深入贯彻落实，促进中小企业发展系列政策措施的实施……一个个有利契机的创造，都将助力民营经济在未来加速实现转型升级。

十年·大事记

全国首家家纺专业银行——中国民生银行南通家纺支行工作人员向客户介绍银行业务。CFP

求职者在湖北宜昌市夷陵区民营企业招聘周洽谈会上寻找工作岗位。CFP

    广西兴安县的桂果食品有限公司是一家农产品深加工民营企业，产品畅销日、美等国。图为工人正在分拣包装好的柑橘罐头。CFP

    ●2002年11月，党的十六大提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”等一系列新的理论阐述。

    ●2003年1月，中小企业促进法正式实施，该法是我国关于中小企业的第一部专门法律，也是中小企业发展史上一个重要里程碑，它的颁布与实施标志着我国中小企业发展进入了法制化轨道。

    ●2004年3月，十届全国人大二次会议高票通过宪法修正案，其中第二十二条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”

    ●2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）正式出台，明确提出放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持、完善对非公有制经济的社会服务等36条举措。

    ●2007年10月，党的十七大在继续强调两个“毫不动摇”的基础上，提出了“两个平等”，即“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。

    ●2009年9月，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台，即“中小企业29条”，在缓解中小企业融资困难、加大财税支持、加快中小企业技术进步和结构调整、加快中小企业服务体系建设等方面有多项举措。

    ●2010年5月，国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（民间投资新36条），进一步拓宽了民营经济的投资空间，推动非公经济投资方面的内容进一步具体化。

    ●2011年6月，工信部、统计局、发改委、财政部印发《中小企业划型标准规定》，新标准覆盖面广、划分细致，充分考虑了各个行业的特点，有利于加大对小型、微型企业扶持力度。

    ●2011年9月，工信部发布《“十二五”中小企业成长规划》，该规划为我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划。规划提出进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场；制订实施细则，引导民间资本进入垄断行业市场；出台系列财税支持措施降低中小企业营运成本等。

    ●2011年11月，财政部会同发改委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。

    ●截至目前，“新36条”在各相关领域的具体实施细则已全部出台。

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