新疆：落实流动人口公共服务均等化政策

    22日下午，新疆维吾尔自治区综治委召开流动人口服务管理工作小组成员单位会议，自治区党委常委、政法委书记、自治区社会管理综合治理委员会常务副主任熊选国参加会议并强调，新疆各级综治部门要加强流动人口服务管理工作顶层配套政策设计，组织协调相关部门，适时出台和落实流动人口均等化政策，推动各地和相关部门信息系统与流动人口服务和管理综合信息平台的整合衔接、数据共享。

    会议由新疆自治区副主席、自治区社会管理综合治理委员会副主任、流动人口服务管理工作小组组长、公安厅党委书记、厅长朱昌杰主持。会上，自治区党委政法委副书记、自治区综治办主任刘克勤汇报了今年以来新疆全区流动人口服务管理工作情况。

    据了解，去年以来，新疆全区连续两年把“流动人口服务管理”和“流浪未成年人救助保护”纳入重点民生工程之中予以高位推动。目前，全区流动人口服务管理体制和机制已基本形成。推行居住证制度取得实质性进展，目前共登记流动人口2195660人，办理居住证1938410张。

    熊选国在会上说，新疆各级各部门要积极探索流动人口分类管理新模式，在不断完善流动人口服务管理信息系统的同时，积极探索建立以信誉体系为核心的流动人口积分分类管理制度，制定流动人口分类管理工作标准，编制流动人口积分管理指标，不断提高流动人口的自我管理能力和遵纪守法的意识。

    熊选国指出，流动人口服务管理工作，管理是关键，服务是核心。新疆各级各部门要始终坚持“以人为本、服务为先”的理念，结合本地本部门实际，积极采取措施，把流动人口服务管理工作纳入经济社会发展规划中，适时出台惠及流动人口的基本公共服务均等化政策，自觉将管理寓于服务之中，以服务促进管理，维护流动人口的合法权益，完善基本公共服务体系，引导人口合理流动，促进流动人口充分就业，从制度上让大多数流动人口逐步稳定下来，在城镇和农村各得其所、安居乐业。

    熊选国要求，新疆各级政府职能部门要积极支持、指导、帮助基层组织做好流动人口服务管理工作，把党委、政府有关流动人口各项优惠政策真正落实到每个流动人口身上，使他们在异地生活得更有尊严；要积极探索推广在流动人口聚居区和用工单位、企业建立完善党群组织，通过发挥党群组织作用，凝聚流动人口向心力；要积极创造条件，鼓励引导流动人口参与流入地社区（村）的社会事务和民主政治，提高流动人口的认同感和归属感，使“社会人”变为“社区人”，从而调动流动人口参与社会管理的主动性和积极性。乡镇（街道）、派出所和村（社区）、警务室要高度关注辖区内无固定职业的流动人口，不仅要及时登记办证，还要加强日常服务和管理，主动为其提供就业信息，创造就业条件，解决生活困难。（记者 潘从武）