湖南澧县“法治维权中心”设到乡镇

2012-10-23 11:07:37　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    “加强对权力运行的制约与监督”、“加强法制宣传教育”,《法治湖南建设纲要》明确提出,要监督和维护行政机关依法行政,加强公民意识教育,增强全省公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识。

    为有效培育全民法治精神、规范公共权力运行、拓展依法维权服务,今年来,湖南省澧县各乡镇纷纷成立了一个叫“法治维权中心”的机构,并列入了今年全县十大法治建设实事项目之一予以强力推进。

    从维稳到维权

    4月7日,澧县澧南镇的街道上比往日多了几分热闹。在街坊乡邻带着几分新奇与疑惑的目光下,“澧南镇法治维权中心”的铄金招牌挂了出来。

    “这个机构是干什么的?怎么还有咱们的‘土律师’刘尚祥在里面?”

    “咱这个机构啊,专门是为咱老百姓解困惑的,还免费处理一切矛盾纠纷。”62岁的刘尚祥乐呵呵地说道。刘尚祥是当地的一个名人,曾因一起合同官司而自学法律,近20年时间里帮助当地群众代理过数不清的官司,又因曾多次与政府对簿公堂而自称为“刁民”。

    记者了解到,这个新成立的机构不仅有两个像老刘这样办事公道的“土律师”,还有一位专业律师。

    “机构的成立缘于在面对群众时是维稳还是维权的思考。当前由于各类矛盾凸显,各基层组织的维稳压力很大。一些小的纠纷由于得不到及时解决而变得更复杂、更难以控制。在此情况下,基层干部与其把更多的精力用在消极被动维稳上,还不如更为积极主动地引导其依法维权,帮助解决问题。”澧县县委常委、政法委书记童成振告诉《法制日报》记者,针对如今不少基层群众法律意识薄弱,法治意识不强,普遍存在着“信访不信法、信权不信法”的问题,以及部分乡镇、村居干部在处理问题和化解矛盾过程中人为因素比较突出、依法行政和依法办事能力欠缺等问题,澧县政法委通过广泛深入的调研,提出了从维稳到维权的工作思路。

    整合法律资源

    从“维稳”到“维权”,尽管只有一字之差,却是由被动维稳到主动维权的治理模式的转变,是从源头上着力解决社会矛盾的转变。

    澧县稳定办副主任李宽祥告诉记者,与当前基层存在的人民调解委员会及矛盾纠纷调处中心相比,法治维权中心更注重强调法律资源的整合,着重从法治理念培育、治理方式转变、法治服务保障等方面,开展对政府科学决策提供法律保障,免费接受群众法律咨询、依法化解矛盾纠纷、依法维权和法律宣传等工作,着重引入专业律师、法律工作者以及具备一定法律知识的热心人士参与,强调发挥法治手段的作用。

    8月5日,澧澹乡法治维权中心迎来了四十多个情绪激动的群众。原来,澧县某单位在给澧水大堤澧澹乡地段除草时,飞溅的泡沫剂将靠近的一片棉花地造成了损伤,受损面积共有205亩,涉及群众127户。

    面对着这一情况,“土律师”赵申启一边冒着烈日查看受损状况,和农技人员指导群众追肥解毒,同时请来“肇事方”与受损群众接触。8月15日,受损情况确定后,在该中心律师汤和平和“土律师”赵申启的主持调解下,当事双方在估算损失后达成了和解协议,群众一次性获得赔偿款8.6万元。这在往日稍有不慎就会引起群访的事件,却在法治维权中心工作人员的处理下,无需政府出面就得到了圆满解决。

    据介绍,澧南模式已经在澧县各乡镇得到了推广。一批专业律师、更多地是一批乐为乡邻代言、公道热心的“土律师”纷纷被请到了各地新成立的法治维权中心。澧县政法委副书记孙晓波告诉记者,在仅半年的时间里,各法治维权中心就化解了400多起乡邻纠纷,不仅使得一大批复杂疑难的纠纷得到化解,同时通过他们到村到组进行法治维权宣传,面对面接受群众法律咨询等,让该中心在群众中的影响越来越大。如今,不少当事群众都开始习惯走进法治维权中心,走上依法维权的道路。

    监督政府决策

    今年8月份,澧澹乡准备处置乡卫生院废弃的大巷口分院资产,从一开始,该乡就邀请该乡维权中心的律师陈勇、工作人员赵申启参加。无论是前期制定招投标计划,还是发布招标公告,直至现场的依程序拍卖,他们都一直是全程参与,把好法律关口。最终,整个拍卖过程不仅公开透明,程序合法,还拍出了45万元的高价。

    “有了法治维权中心的律师参与,如今政府的决策更依法更科学。”对此,澧澹乡乡长石龙颇有感慨地告诉记者,该乡的项目建设、依法征拆等涉及民生的事情上,法治维权中心积极为政府建言献策,避免了违法行政给群众造成利益损害。

    张公庙镇今年针对当前农村建房、葬坟秩序比较混乱的现状,计划出台一部规范性管理文件。目前,该镇法治维权中心律师任永清、工作人员彭小辉,配合镇政府开展了各项决策评估工作,查阅了相关法律法规,征求专家、群众意见,初步形成了征求意见稿。

    澧县县委书记彭孟雄认为:“法治维权中心既能维护群众合法权利,又能为当地政府科学决策提供法律保障,避免决策失误。既是对政府依法行政拴上了一道法律的保险,更是在政府与群众之间架起了法治的桥梁。”（记者 阮占江 通讯员 孙晓波 彭刚）

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