宁夏灵武：服务背后的以人为本

    10月10日上午，记者来到位于宁夏回族自治区灵武市的水木灵州社区。一走进社区居委会的3层小楼，大厅里便是一站式社区服务中心，办公桌呈半圆形排开，桌上的工作牌把每个工位具体负责办理事项写得清清楚楚。

    “水木灵州社区目前是全灵武市社区中面积最大、人口最多的社区之一，现有住户3612户，人口12317人。社区住户绝大部分是矿工家属，还有部分安置居民和外来务工人员。”提起自己管辖的社区，水木灵州社区党支部书记苏梅花如数家珍，“我们社区服务具有一定的特殊性，社区服务工作量很大。”

    记者正和苏书记聊着，56岁的周少华阿姨带着儿媳妇兴冲冲地走了进来。儿媳妇刚刚从外地搬来跟老人一起住，这次是来咨询办理准生证的问题。社区服务人员打开电脑，轻点鼠标，周少华的家庭情况便一目了然。“由于您儿媳妇是外地户口，还需要带户口簿过来，我们再协助办理。”社区工作人员告诉周少华。

    “我们都是矿工家属，在这里住了3年多了，现在办事可比以前方便多了。过去问人、跑部门，一个星期都跑不下来。现在不用托人，也不用出社区，就全部可以办好。这让我们这些老人可省了不少心呢。”周少华乐呵呵地说。

    从“门难进、脸难看、事难办”，到“群众动口、干部跑腿”，再到“鼠标一点、轻松方便”，老百姓生活中的点滴变化最能反映出社会管理创新的亮点。

    打开灵武社会管理服务综合信息平台，进入社区网格化社会管理服务系统，社会保障、就业服务、事业等级、办理老年证等等各项门类应有尽有。“只要会用电脑，按照流程很快就能完成。”工作人员介绍。

    “我们将社区划分成4个网格，每个网格配套15个工作人员。”苏梅花说，要想在1万余人的社区内切实发挥党支部的作用，就要把整个社区当作“一盘棋”。水木灵州社区通过整合社区、公安、城管等多种管理服务力量，对网格员实行“定人、定岗、定责，包片区”的三定一包责任制。网格管理员经常入网格摸排信息，实行社区为职能部门代理事务、为群众代办事宜的“两个代办”制度，对社区居民开展全覆盖、全天候、零距离服务。苏梅花介绍，2010年，社区利用人口普查的机会，给社区每户居民建立了人口档案库，并聘请低保户作为义务信息员，随时更新信息。如今，社区里哪栋楼上有房子租出去了，哪家今天娶媳妇进人了，哪栋楼上住着多少低保户、残疾人等情况一目了然。

    “你看，在这张水木灵州的卫星图上，我们用不同颜色代表不同的住户情况：低保户用红色，空房间用灰色，租住户用蓝色，既醒目又方便。”苏梅花说，“这是灵武市自主创新开发的办公系统，目前已经有10项审批工作可以网上办理了。就拿准生证来说，过去需要居民拿着各种材料先到街道办再到计生局，跑个三趟五趟、花上一周能办下来都算是顺利。而现在，像周少华这样的情况，如果是本地户口，只要5分钟就能办好，到时候直接去拿准生证就行了。”

    从办点事情动辄跑上一周，到5分钟就有明确结果，变化的背后是灵武市在社会服务体制机制创新上的探索。“一站式服务”的构建，并不仅仅是部门之间坐在一起办公的简单叠加，而是社会公共资源的高效整合，更是政府“从管理到服务”理念转变的具体体现。正是服务背后“以人为本”的执政理念，让老百姓的生活越过越幸福。（记者 朱 磊）