收容收治对象达2200多人，但一线管教岗位却不足200人。在位于江苏句容群山环抱之中、不在城市及周边建立的劳教（戒毒）所——江苏省女子劳教（强戒）所，这个女警占总数10%不到的司法警察队伍，如何克服了产假、哺乳假和病假等女性特殊生理、心理状况压力，一边承担着尊老扶幼、相夫教子的责任，一边和男警一样承担起劳教和强制戒毒工作岗位所处的特别复杂、繁重的工作压力？ 该所所长蒋银华认为，抓基层工作抓什么，必须结合自身工作的问题和薄弱环节，从重视和优化基层队伍结构、采取创新举措挖掘基层民警潜力的角度，深入推进基层基础年建设，全面提升队伍执法履职能力，夯实基层基础根基。
据了解，作为江苏唯一一个女所，收容收治压力比其他所都大，警力不足是他们面临的最大问题。该所政治处副主任王亚介绍，该所民警占矫治对象比例为11.3%，远超出了18%的配备要求，编制严重不足。于此同时，一线女警保持必须和男警一样当班工作强度，还有夫妻两地分居、婚恋、生育期、妇科疾病等特殊情况，不得不通过各种办法弥补力量不足问题。
为此，该所首先从完善值带班备勤机制入手，创新采用了AB班制度，既调整了原来生硬的值班制度、挖掘了基层潜力，又解决了女警特有的管理难题。A班值班民警对生产现场负第一责任，B班值班民警对矫治工作负第一责任，并详细规定了“三大”现场管理制度、安全检查管理制度、点名巡查制度、夜间管理制度、重点事项重点交接等具体的AB班一日工作规范，完善了带班民警和备勤民警详细工作职责。该所政委赵学伟介绍，自从采用了AB班制度，不仅以往4个值班人员，人数精简到了2人，个人的职责得到细化明确，管理得到进一步规范，还通过机关民警巡查、到监控室参与值班，全体机关民警参与夜间大值班，有效利用了警力，还保障了一线女警休息学习时间，缓解了基层一线执法管理压力。
据了解，该所还针对女子所的特点，由管理科对照《制度检查分包表》的43项具体内容，进行定期检查，其中特别针对六大重要隐患进行定期排查，如针对劳教（强戒）矫治人员入所诉求不畅的问题，采用管理科人员分包制度，对每一个大队详细调查问卷，对反映出的矫治人员个人、家庭困难，所外矛盾纠纷处理，作出相应指导意见。定期采用召开矫治工作座谈会形式，倾听矫治人员心声，弥补管理细节不足。还有效开展班组长文明执法、法律文书规范、入所教育规范以及警员培训等一系列配套工作机制的完善，推动化解劳教和强制戒毒矫治工作的规范化建设。
记者还了解到，立足女性特色，该所还通过强化情感教育以情动人、加强文化建设以文育人的方式，优化各项教育矫治措施。该所教育科副科长刘晓燕介绍，女性劳教和强制戒毒矫治人员中，大部分身体素质和精神素质在入所时都较差，不少还患有各种疾病，直接影响了矫治成效，一些吸毒人员还常常有幻觉表现，容易出现突发性冲突。
为此，该所将情感教育、爱的主题教育、感恩教育延伸到每一个教育矫治节点上，每年的“三八”妇女节、母亲节、重阳节等都有各类主题教育，还组织到敬老院、孤儿院等参加公益活动，唤醒学员潜意识中的积极情感因素，还实施“润蕾帮扶行动”、“创业扶助工程”等通过亲情帮教、社会帮教、困难救助等关怀机制，打开她们心结，推动积极矫治。此外，还通过在各大队建立阅读、手工等20多个兴趣小组，定期开展才艺大赛，“心翼杯”运动会等专题文化教育活动，达到感官振奋、触动心灵的效果。
江苏省女子劳教（强戒）所只是一个缩影。江苏省劳教（戒毒）局局长池凤云介绍说，自司法部部署开展基层基础建设年活动以来，江苏省劳教（戒毒）局面对收容收治人数高位运行和工作压力不断加大的严峻形势，把工作的着力点和切入点放在科学集约用警、强化警务效能建设上，通过强化技能培训、改革警务模式、优化警力配置、规范岗位职责、加强信息化建设与应用等多种行之有效的途径，改变以往粗放式警务管理模式，促使现有警力资源的常量产生相应的增量，最大限度地催生警务生产力，提高执法工作水平和质量。目前已有200多名民警自愿或被抽调安排到基层一线，基层警力比达76.2%。(记者 丁国锋 通讯员 宋春晖)