走中国特色的城镇化之路

2012-10-22 13:56:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：光明日报　

中国城镇化大事记

    2002年，党的十六大报告明确提出，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。报告认为，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。

    2003年，十六届三中全会正式提出了包括统筹城乡发展在内的“五个统筹”的发展观，要求加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。这一年，我国的城镇化率第一次超过了工业化率。

    2004年，中央经济工作会议指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。必须有效引导城镇化健康发展，妥善处理城乡关系，建立逐步改变城乡二元结构的机制。要注意保护和节约土地，维护农民的合法权益，合理把握城镇化进度。

    2005年，国家有关部门相继出台规定，要求将工伤、医疗保险逐步覆盖到进城务工人员。

    2006年3月出台的“十一五”规划纲要提出，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。此外，规划提出到2010年我国城镇化率达到47%。

    2007年，党的十七大报告进一步指出，走中国特色城镇化道路，要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

    2008年，国务院出台的扩大内需4万亿投资计划中，有9000亿元用于保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造。

    2009年，我国制定保障性住房发展规划，计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题。

    2010年，中央“一号文件”明确提出要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力。当年，《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。

    2011年，“十二五”规划纲要提出未来五年我国将建设3600万套保障性住房，使其覆盖率达到20%。全年开工建设保障性住房和各类棚户区改造住房1040多万套，规模创历史之最。6月，《全国主体功能区规划》正式发布，这是中国第一个国土空间开发规划。

    2012年2月，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》发布。《通知》提出要分类明确户口迁移政策，继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度。（本报记者杨君整理）

    657个

    截至2011年底，全国共有657个设市城市，19683个建制镇。全国有30个城市的常住人口超过800万人，其中超过1000万人口的城市有13个。

    2000万

    十年来，我国每年新增城镇人口约2000万，这将带动新增投资超过10万亿元。

    750万

    2009年，我国制定保障性住房发展规划，计划2009年到2011年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民的住房问题。

    41%

    随着城镇化的加速，农民的工资性收入进入高增长期。2011年，在农民收入构成中，家庭经营性收入占总收入的近半，工资性收入占总收入的41%，成为农民收入的第二大来源。

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