北京市未成年犯管教所 探特色未成年犯管理模式
北京市未成年犯管教所针对未成年服刑人员的生理心理特点,摸索出了一套特色管理模式。
北京市未成年犯管教所始建于1955年9月,是北京市唯一一所关押改造未成年罪犯的刑罚执行机关。该所所长董世珍介绍说,北京市未成年犯管教所探索出违纪时先教后处、个性化监舍布置,以及亲情会见、成人仪式等特色管理模式。依托“监区文化”和“警察文化”两个角度,从“精神文化、制度文化、行为文化、物质文化”四个方面,在安全防范、狱政管理方面突出监狱改造人的技能,从环境设置、教育矫正方面突出培育人的功能,积极构建“平安、绿色、阳光”未管所,努力将未管所打造成为“特殊的校园”,将干警培养成“特殊的园丁”,加大“文化育人”力度。
针对未成年服刑人员可塑性强的特点,北京市未成年犯管教所对未成年犯人进行优秀传统文化教育,让未成年服刑人员在潜移默化中“懂得孝悌、懂得感恩”,树立正确的道德观和价值观。
为帮助未成年服刑人员顺利回归社会,该所聘请具有高、中级职称的教师,对未成年服刑人员进行专业授课与培训,先后开展了计算机操作、花卉种植、英语口语等多种专业技能培训,培养未成年服刑人员的一技之长。还与北京市各区县司法局“阳光中途之家”合作,为未成年犯提供法律援助、就业辅导和安置帮教。以满18岁为界,落实“半日学习、半日劳动”改造模式,利用现有狱外资源探索与社会企业合作建设罪犯技能培训基地和刑释人员就业基地,努力解决未成年犯的技能培训以及刑释后的就业问题,降低重新违法犯罪率。
上海市女劳教所(戒毒所) 稳步推进扁平化管理模式
上海市女劳教所(戒毒所)在全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动中,着力从维护场所安全稳定发展的重点、难点问题出发,初步建立了具有女劳教所特色的层级减少、警力下沉、配置优化、制度完善、运转高效、管理规范的扁平化工作机制。
扁平化管理是对几十年来传统的三级管理模式做法的突破。上海市女劳教所(戒毒所)在基层基础建设年推进过程中,以创新队伍管理机制为抓手,积极探索推行扁平化管理,为基层基础建设注入新的活力。按照上海市劳教局确定的改革路径,上海市女劳教所(戒毒所)实施了“一减三定”:“一减”即劳教所减少一个中队管理层级,“三定”即定职能、定职位、定职级。通过制定《关于推行扁平化管理的实施办法》、《扁平化管理大队岗位职位说明书》、《大队民警职级配置任职资格条件的实施意见》等文件,用规范性文件统一全所管理架构、运作机制和民警职级配置、任职资格条件、审批权限等,并制定各个岗位的职位说明书,在推进管理层级整合、机构职能划分、民警职位分类的过程中,实现减少层次、下沉警力、优化配置、规范管理、提升效能的目的。目前该所已形成《大队岗位职位说明书》、《大队班子责任区划分示意图》等一整套适应扁平化管理模式的制度251项,切实保证了场所管理沿着既定方向稳步推进。
上海市女劳教所(戒毒所)所长杨凤英介绍说,扁平化管理机制的推行,使全所民警更新了管理理念,提高了管理效能。在新管理机制下,该所也得以腾出更多的时间和精力全面加强干部培训、落实教育矫治“首要标准”:目前,全所民警具有硕士研究生及大学本科以上学历占比达77.81%；具有国家二级、三级心理咨询师资格证书的占比达34%；具有法律职业资格、教师资格等证书的民警54人,占比达17%,构建了一支一专多能型民警队伍。