推进两新妇女组织建设的实践与思考

2012-10-19 16:50:07　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：中国妇女网　

    为了进一步探索“党建带妇建工作”的新路子，充分发挥群团组织在构建社会主义和谐社会中的作用。近年来，浙江省嘉兴市嘉善县妇联坚持把在两新组织中建立妇女组织工作作为当前的工作重点，以提高基层妇女组织服务能力为核心，以扩大基层妇女组织的有效覆盖为基础，充分发挥妇女组织在构建和谐社会中的重要作用，为妇女与企业之间架设一座新的沟通桥梁，不断增强企业的凝聚力、号召力，促进和谐企业的建设。

    一、县两新组织妇女组织组建工作的基本情况

    近年来，随着经济发展的不断加快，新非公有制经济组织和新社会组织(简称“两新”组织)也不断成熟壮大。据统计全县销售收入2000万以上的规模企业有近600家，从业人员11余万人，对此，高度重视两新组织妇建工作，精心部署，扎实推进，形成了两新组织妇建工作的强大合力。目前，已组建两新组织妇女组织408家，其中女性固定从业人员30人以上的两新组织已组建198家，女性固定从业人员30人以下、10人以上的两新组织已组建210家，商务楼宇2家，专业市场2家，柔性女性组织2家。

    1、瞄准关键点，主动跟进，强势推进。为了进一步夯实党的群众基础， 2011年县委在两新组织中开展了“双强”争先主题活动，同时，在全省工青妇工作会议后，省妇联做出了加强两新组织妇建工作的部署，对此，及时准确地把握两新组织妇女工作的政治方向，紧跟党建步伐，主动跟进，在广泛调查的基础上，与县委组织部、县委两新组织工作委员会联合下发《关于加强和创新两新组织妇女组织建设工作的意见》(善妇[2012]26号)和《关于在全县两新组织中开展妇女组织组建百日攻坚战活动的通知》(善妇[2012]26号)，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，集中7、8、9三个月的时间全面组织开展两新组织妇建“百日攻坚”行动，依托党建优势，通过采取灵活建立妇联、妇代会、妇女小组等方式，力争到9月底女性固定从业人员30人以上的两新妇女组织组建率达到100%，女性固定从业人员30人以下的两新妇女组织组建率达到50%以上。

    2、找准结合点，加强协作，合力推进。由于工作内容和对象的交叉性，以两新组织中妇女组织建设为载体，把加强团体会员工作特别是工会女职委、女企业家协会等作为基层妇女组织建设的重要内容，积极探索新的管理模式，加强与群团部门的沟通协调，从源头上进一步理顺关系，形成了“党建先导，整体联动，带促结合，共同发展”的工作格局。在组建形式上，结合两新组织的实际，借鉴党建工作的有效经验，分类推进两新组织妇建工作，采取单独组建、强企带建、区域统建、行业联建、楼宇共建、孵化促建等组建模式，对符合单独组建条件的两新组织，及时单独建立妇女组织，女性固定从业人员30人以上的，建立妇联，女性固定从业人员30人以下、10人以上的，建立妇代会，探索出了网格化妇建“1+X”模式、行业妇建工作联合体、楼宇“妇女之家”等有效工作方式。在工作内容上，将妇联工作纳入企业党建工作，整合群团部门的资源力量，整合“党员之家”、“职工之家”、“妇女之家”等活动阵地，推进妇女工作与党组织、其他群团组织建设联动开展，实现组织建设联带、学习培训联合、和谐企业联创、维护权益联手、思想工作联做、文化活动联搞。

    3、抓住落脚点，多措并举，扎实推进。针对两新组织分布领域广、数量多的实际，上下联动开展地毯式排摸，建立全县两新组织妇建工作信息库，制定组建工作措施。一是组织现场观摩，5月底，召开全县两新组织妇建工作动员大会，安排各镇、街道妇联主席观摩了嘉兴新惠电子有限公司妇联组建大会，通过现场观摩，把先进典型经验推广为面上普遍做法。二是推行“三入手”工作法，从党建工作扎实的两新组织入手、从女性就业密集的两新组织入手、从负责人为女性的两新组织入手，稳步推进两新妇女组织的组建工作。三是实行“月度通报”制度，对照信息库，对组建情况实行每月一报表、一排位、一通报。四是开展专项督查，专门抽调妇女干部成立督查组，采取随机抽查、实地督查、电话随访等方式，掌握动态，解决问题。

    二、当前两新组织妇建工作面临的困难

    在县两新组织妇建工作推进工程中，还有许多困难和问题有待解决，主要表现在以下几个方面：

    1、开展组建工作难，两新组织妇女组织动态管理有待进一步加强。登记在册的两新组织有很多空挂组织，根本不存在生产；有的两新组织只有几个职工或家庭作坊，没有妇女职工;有的非公企业规模较大，但因为已成立工会组织，工会下设的有女职工委员会，认为没有必要再成立妇联组织。于此同时，部分两新“组织”业主对妇建工作的认识不够，他们自身发展具有不稳定性，在市场经济条件下，两新组织关、停、并、转情况时有发生，他们重企业经济效益，而忽视企业文化建设和员工素质教育，存在抵触或敷衍情绪，导致整体组建率偏低。

    2、干部队伍管理难，两新组织妇女干部队伍建设有待进一步加强。非公有制经济组织、新社会组织中妇联干部队伍不够稳定，大部分两新组织中，除了中层干部外，很多员工工作时间不固定，加之两新组织用人制度灵活，人员进出相当频繁，女职工的权益保护和义务难以得到实现，对企业妇女干部的管理带来了一定的难度。

    3、组织作用发挥难，两新组织妇女工作的实效性有待进一步加强。一些两新组织的妇女组织虽已组建，实际上却没有被业主从思想上真正接纳，得不到应有的支持，活动经费得不到相应的保障。两新组织妇女干部全部是兼职，一人身兼数职，没有经济报酬，报酬与企业业绩挂钩，平时忙于企业工作，无法把更多的精力投入到妇女工作中，一些女职工由于家庭角色的特点，不情愿占用休息时间参加活动，妇女组织的作用和优势没有最大限度地发挥出来。

    三、深入推进两新组织妇女组织建设的几点探索

    按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的工作原则，准确把握和定位妇联组织的工作方向，在工作内容、工作方法、活动载体等方面进行了积极地尝试和探索，为我县妇联基层组织建设注入新的活力。

    1、加强领导，多层指导抓组建。结合“下基层、访妇情、送温暖、办实事”大走访活动，建立县妇联领导班子成员及执委联系两新组织制度，开展了蹲点调研、现场指导、座谈交流等活动。建立镇、街道妇联主席联系两新组织网格制度，并将各镇、街道两新妇女组织负责人及两新组织妇建联络员纳入其中，定期学习交流，做到信息畅通，妇建工作及时跟进。同时，在镇、街道及村、社区两级选聘一批情况熟悉、工作经验丰富的老妇女工作者担任两新妇建工作联络员，重点派驻1-2个两新组织。至今，全县共选派两新组织妇建工作联络员150名。

    2、统一标准，规范建设强基础。在“两新”妇女组织中深入开展规范化建设基础工程，专门拟定了“6+1”的建设标准。“6”，即：有统一标识、有活动场所、有工作制度、有学习园地、有工作台帐、有志愿者队伍；“1”，就是特色工作。在基础上，推行两新组织“妇女之家”“五亮”工作制度，即：亮组织架构、亮服务承诺、亮活动队伍、亮活动内容，亮品牌项目。加强民主建设，建立妇女民情工作点、监测站，不断拓宽妇女群众参与组织决策、管理和监督的渠道。坚持配强班子力量、育强工作骨干，采取委任、选任、聘任、兼任等方式，选优配强两新妇女组织负责人，加大“两新”组织妇女组织负责人培训力度，将两新组织妇女干部培训班纳入县委党校主体教学班次，为促进“两新”组织妇建工作提供人才保障和智力支持。

    3、注重培育，典型引领作示范。大力实施妇建示范点培育工程，联动建设培育一批“领导班子好、队伍建设好、制度建设好、阵地建设好、作用发挥好”的两新组织妇建示范点。通过党妇共建、岗企结对等形式，充分整合各方资源，加大工作指导力度，推动“两新”组织妇建示范点实现企业发展有新活力、创新能力有新提升、妇建工作有新加强，形成了两新组织妇建工作示范群。目前，全县已确定了10个“两新”组织“发展强、带动强”妇建示范培育点。同时，加大宣传力度，利用妇女官方网站和官方微博，及时宣传先进典型。

    4、创新载体，提升服务聚人心。关注女性岗位成才，在广泛开展创建“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”的基础上，举行了“百名巾帼创一流、百个岗位促发展”、“金点子”征集、技能比武等各项活动，引导两新组织女职工立足岗位创先争优，助推两新组织转型升级。关注职工家庭和谐，广泛开展爱心助学活动，仅去年面向家庭困难的职工子女累计发放爱心助学金19.28万元;西塘镇纽扣行业妇联为白血病患者俞凤芳开展的募捐活动，筹款6万余元，送上了娘家人的温暖。关注女性权益保障，建立心灵氧吧、谈心室等，开展讲座、互动等活动，为女职工提供方便快捷的维权服务，成为妇女姐妹们解疑释惑的“开心锁”、维护稳定的“减压阀”。，不断扩大两新组织妇建工作的影响力。

    5、健全机制，互助共建增活力。推行“3+2”工作法，建立结对共建的服务联挂机制，全面保障两新组织妇建工作的有序运作。“3”就是指：一名法律工作者助阵两新组织，为困难女职工进行法律援助；一名心理咨询师服务两新组织，为女职工提供心理疏导；一名专业技术人员联系两新组织，为女职工提供专业技能指导。“2”就是指与一个行政村、一个县级部门或巾帼文明岗进行村企结对、岗企结对，定期开展互助交流活动，两新组织为农村妇女提供就业实践服务，部门为两新组织女职工提供各项专业服务。如：北开电气集团吸纳63名大云村村民到企业就业。嘉兴碧云花园有限公司主动发挥农业产业优势，免费为结对共建的缪家村村民提供鲜切花、葡萄、草莓等有机农产品种植的技术指导，有效地促进当地农业产业的发展。

    6、强化考核，阳光管理促发展。实施两新组织“妇女之家”星级评定，每年命名一批“四星级”、“五星级”两新组织“妇女之家”，不断提高两新组织妇建工作水平。全面推行两新妇女组织负责人绩效实录工作制度，实现对两新组织妇女工作的阳光管理。在两新妇女组织负责人任期内每年提出创优承诺目标不得少于1项，在企业公开栏中公布，自觉接受群众监督，并将创优承诺完成情况与考核评比挂钩,工作实绩作为评优晋升的重要依据。

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