江苏南通中院：因采购劣假药和医疗事故居多

　　“多起案由集中于一类当事人的情形较少，且部分案件矛盾激化，处理难度大，极易引发信访闹访事件，应引起各级重视。”10月18日，南通市中级人民法院审判管理办公室主任唐明渠向记者透露，今年以来涉乡镇卫生所各类纠纷高发，1-9月份南通全市法院共审结61起，比去年同期增加了63.6%。其中行政诉讼25起、行政非诉执行8起、民事诉讼28起。

　　2007年11月至2010年6月期间，一无业男子凭借私刻公章伪造的多份药品销售证明文件，向南通20余家乡镇卫生院成功推销货值上百万元的药品。2011年6月,当地食品药品监督管理部门依法对这些卫生院予以行政处罚后,有7家卫生院反诉药监局,认为行政处罚违法,请求法院予以撤销。今年7月24日，经南通市中级人民法院法官多方协调, 7家卫生院与药监局全部达成了和解协议。唐明渠介绍说，造成药品监督管理的行政案件高发的原因是，“部分乡镇卫生所作为民营医院享有药品自主采购权，或因把关不严、审核不细，或因追求盈利最大化、非正常途径购药，因此因劣假药而受到行政处罚。”

　　“因医疗事故引发的损害赔偿纠纷，是导致民事案件高发的重要原因，主要是不少乡镇卫生院逐利思想严重，加之医疗条件有限、从业人员水平不高，发生的医疗纠纷较多。”唐明渠说，“此类案件今年诉前成功调解的有56起，进入诉讼程度的有18起，约占到法院审结医疗事故损害赔偿纠纷的三分之一。”

　　卫生所非关联性治疗也是引发纠纷的因素之一。从今年已审结的28件民事案件来看，交通事故侵权案件为8件，约占该类纠纷案件的三分之一。“过度治疗情况多发生于乡镇卫生所，对伤者并非因交通事故引发的疾患，在其同意或不知情的情况下进行额外治疗，结果使交通事故当事人间的矛盾更剧化，今年以来因此引发的信访缠访已达4起。”唐明渠说。

　　此外，因乡镇卫生所日常经营不够规范，合作合同纠纷、其与员工间的保证金返还、民间借贷、义务帮工受害赔偿、房屋租赁等各种纠纷频现、案由繁多。（记者  丁国锋 通讯员  顾建兵 施燕华）