广东的基层公安民警每天都有一项必做的作业——下班前抽上10分钟，把自己一天的工作情况录入公安内网的“工作执法一网考”系统中。这也是在“下基层创平安惠民生”活动中，广东省政府党组副书记、公安厅厅长梁伟发每到一处必定检查的作业。
9月3日，在汕头市公安局潮阳分局海门派出所，社区民警小张打开电脑考核系统，认真地向梁伟发介绍自己近几天的工作情况。小张说，“网上绩效考核系统”相当于一本“电子日记”，每天把自己的工作录进去，到月底时系统根据每项工作的得分自动生成累计总分，在全所排名，这样每个人干得如何都一目了然了。梁伟发一边仔细地看着，一边勉励站在一旁的派出所所长，要用好“工作执法一网考”这个带队伍抓业务的“指挥棒”，最大限度调动民警的工作积极性。
“一网考”成队伍管理“指挥棒”
近5年来，狠抓信息化建设，以信息化带动各项公安工作的全面提升，一直是广东省公安厅党委非常明确的工作思路。为提升基层的信息化工作水平，调动广大民警的工作积极性，广东省公安厅创造性地研发了“工作执法一网考”管理系统，将考核理念与信息化手段有机结合，依托民警日常工作所用的各类公安业务信息，科学设定考核方案和指标体系，由电脑自动抽取数据进行考核，并将考核结果与民警个人的经济奖励、评先评优、提拔晋升“三挂钩”，奖勤罚懒、奖优罚劣。
目前，“一网考”系统已在全省19个警种、4665个基层单位共11万多民警中全面应用，较好地解决了“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的“老大难”问题。去年以来，全省共有3462名民警因考核结果排名靠前得到优先或破格提拔，1587人因考核结果未达到基本要求被取消评先评优或提拔晋升资格，民警的工作积极性得到有效调动，各项公安工作指标持续提升。
广东省公安厅有关负责人表示，如果只是单纯地新增警力，就算花费巨额资金增加1000人，相对于全省警力而言，增加也不到1%。但如果通过实施绩效考核，充分调动民警的积极性和创造性，所提升的战斗力将远远超过1%。
“三挂钩”选出警队“千里马”
在鹤山市公安局刑警大队，一中队民警何伟顼、六中队民警刘照军都是工作成绩十分出色的青年民警，两人的“一网考”成绩连续三年在各自中队名列前茅。从2009年开始，何伟顼、刘照军连续两次获得提拔晋升，目前均已从普通民警晋升为刑警中队长。在广东各地基层警队，许许多多像何伟顼、刘照军这样的青年民警，正凭借“一网考”的优秀成绩脱颖而出。
在推行“工作执法一网考”之初，梁伟发就指出，“一网考”能否持久，能否得到广大基层民警的欢迎，关键是看考核结果能否与民警的切身利益紧密挂钩。通过广东省公安厅党委的积极推动，2009年12月2日，广东省委办公厅、省政府办公厅转发了 《省公安厅关于切实推进公安“三项建设”维护广东平安稳定的意见》，明确指出“继续探索建立民警绩效考核激励制度，全面落实考核结果与经济奖励、评先评优、提拔晋升等‘三挂钩’机制”。广东省公安厅先后制定了《广东省公安机关人民警察绩效考核办法》《关于落实绩效考核结果使用有关问题的通知》等具有指导意义的规范性文件，对落实“三挂钩”作出明确规定。
在“一网考”工作开展得十分到位的鹤山市公安局，“一网考”考核结果与民警的经济待遇、评先评优、提拔晋升密切挂钩。经济待遇方面，按照“一网考”成绩，刑警队、交警队、基层派出所等一线单位民警最高可拿1600元的绩效奖金、最低的只有不到800元，经济奖励差额近1000元。在评先评优方面，绩效考核被评定为一级的民警，才有资格评选为江门市以上优秀人民警察、在公务员年度考核中评为“优秀”等次。在提拔晋升方面，将“一网考”的成绩作为组织推荐提拔晋升的先决条件，有效杜绝了找领导、拉关系等不正之风。2010至2011年，鹤山市公安局共有106名民警提拔晋升，其中90%以上的民警“一网考”全年实际排名均在单位前列。
真情共建树立更好形象
9月3日下午，在今年年初曾发生过聚众堵路抗议电网工程施工的汕头市潮阳区海门镇，梁伟发与7名来自城南社区企业、街道的群众代表进行了亲切座谈。梁伟发关切地询问了目前海门的社会治安情况，并就警民如何联手化解社会矛盾，维护社会治安虚心听取了大家的意见。“下基层创平安惠民生”开展以来，广东各地公安机关结合自身实际组织了许多警民共建活动，加强了队伍建设，拉近了警民关系。
为改变海门事件发生后紧张的警民关系，在汕头市副市长、公安局局长江楷鑫的带领下，公安机关与海门当地群众结对子帮扶，全市民警为贫困群众募捐60多万元。听闻海门不少贫困学子考上大学，民警们又捐款12万元助学。8月18日，汕头市公安局交警支队民警冒着恶劣天气，将民警的爱心捐款送到海门镇的城北、城南、新德和莲峰社区特困学生及其家长手中，社区干部和群众十分感动，受助学生和家长连声感谢党和政府的亲切关怀。
这是汕头警方与海门镇群众热情互动的动人一幕。而在汕尾市乌坎村，警民关系也在发生喜人变化。“乌坎事件”发生后，梁伟发数次前往当地调研情况，部署工作。目前，当地派出所跟村民、干部、党员关系已经变得比较融洽，为当地百姓做了很多的好事、实事。乌坎派出所围绕构建和谐警民关系、化解社会矛盾、整治突出治安问题、改进队伍作风形象、加强和创新社会管理等五个重点，以“服务大局、力保稳定、强化基础、建设队伍”为主线，发扬传统，深入走访，着力坚持以人民群众满意为标准，促进乌坎村向平安、文明、和谐方向发展，在建立和谐警民关系上取得了较好的效果，今年以来辖区刑事案件保持零发案。（记者 李喆 通讯员 李志雄）