山西兴县：化解上访的奥秘

2012-10-18 08:29:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　兴县检察院在吕梁市检察机关修改后刑事诉讼法知识竞赛中获得佳绩。

　　检察长白林平(右一)是乒乓球爱好者，采访之余与记者切磋球技。（记者姚雯　郭超美摄）

　　山西兴县位于山西省吕梁市西北部，面积3155平方公里，是吕梁版图最大的县，现辖7镇17乡，人口25.97万。兴县地处黄河中游，水土流失严重，主要农作物有高粱、玉米、谷子、莜麦等;资源丰富，煤炭是全县矿产中的拳头项目，总储量为396.39亿吨，石灰岩储量高达1000亿吨，白云岩储量20亿吨以上，硅石资源储量在500万吨以上。

　　2010年以来，兴县检察院共办理各类案件600余件，息诉各类信访积案9件，连续三年保持无涉检上访记录。“零上访”是怎么炼成的?10月16日，“黄河行”采访团走进兴县检察院，探析其背后的奥秘。

　　“这些年随着经济发展的提速，因征用土地和拆迁引发的各种纠纷和群体性上访事件一直不断，之所以没有涉检上访的，是因为我们把工作做到了前头，把事情解决在了萌芽状态。要说有什么奥秘，以下三个小故事可能说明一些问题。”该院副检察长张贵堂介绍说。

　　今年9月的一天，该院检察长白林平正在办公室听案情汇报，突然接到一楼值班人员的电话，说院办公大厅内来了一位姓林的女上访者，指名道姓要求见他。白林平迅速接待了林某，耐心听她诉说上访的缘由。

　　原来，林某的丈夫2007年因公车祸死亡，她觉得有关单位处理不公正，几年来一直奔走上访。面对情绪特别激动的林某，白林平一边耐心倾听她的控诉，一边细致地释法说理，并将她反映的问题转交控申科办理。

　　控申干警接访后，走访了原办案单位相关办案人员，查阅卷宗了解事故发生情况。随后控申干警走访了死者生前所在单位教育局及学校，了解死者的善后处理工作，并到劳动局及人事部门了解国家对因公死亡的公职人员善后处理的相关规定，逐一调查林某提出的疑惑。

　　通过调查，控申干警对林某提出的各种问题都作了明确答复，消除了埋在她及其亲友心头的疑惑，并指出了虽多年上访，其亡夫的问题仍然没有彻底解决的症结，是由于她和她的亲人在法律认识上有误区，导致她一直以来对应该向国家提出哪些正当请求一无所知，对不该提的错误请求却奉若至宝，才致使问题始终得不到彻底解决。听后，林某如梦初醒。后来在检察人员的帮助下，林某反映的相关问题终于得到了满意的解决，从此息诉罢访。

　　兴县高家村镇某村是忻黑线上的一个大村，人多、交通方便，经济较发达，村民的民主意识强。2008年该村村民向吕梁市检察院反映村支部书记有经济问题，举报材料被转到兴县检察院控申科，控申科迅速组织人员审查该村全部财务资料，并没有发现问题。村民对这一结果很不满意，怀疑办案人员不作为，差点形成涉检上访。

　　办案人员经过分析认为，既然群众上访不断，诬告可能性不大，没有发现问题可能是自身工作思路有问题。经过进一步走访知情群众和上访人，办案人员终于查实该村支部书记挪用公款的犯罪事实。后法院对其作出有罪判决，该村上访群众非常满意。

　　2010年7月7日上午，蔚汾镇西关村村民闫某到兴县检察院控申科上访。闫某一进门就随手将门关上，拔出约一尺长的杀猪尖刀，守在门口，不让接访的控申干警离去，口口声声说吃不上饭，向干警要“饭碗”。此时，稍有不慎就会出现流血事件。

　　接访的科长成海云和内勤韩咏华没有惊慌，沉着冷静地询问闫某持刀相向的原因，从人情世故、人际关系、恩怨情仇的角度，慢慢缓和闫某情绪，化解危险局面。

　　经过成海云和韩咏华的开导、规劝，闫某终于醒悟过来:自己的鲁莽行为不但不能解决问题，弄不好还可能触犯法律。之后，闫某扔下尖刀，嚎啕大哭。一场可能发生在接访室的流血事件避免了。

　　【记者手记】

　　兴县是抗日战争时期晋绥边区政府所在地。“小说和电影《吕梁英雄传》里描写的那些可歌可泣的英雄故事，就发生在这片土地上。”16日，负责接应我们的兴县检察院纪检组长李剑勇用手指着黄河岸边连绵的吕梁山峦告诉记者。

　　检察院位于县城边上，周围是各种门头和店面，人来人往很是热闹。“当年县检察院搬过来时，这里还是一片荒地，干警出去买个日常用品都困难，后来汽车站搬过来了，这个地方才慢慢繁荣热闹起来。”

　　说起这几年的变化，李剑勇很是感慨。2001年，兴县还居山西省35个国家重点扶持的贫困县之首。2006年开始，煤、电、铝、化、材五大产业打开了兴县发展之门，经济发展迅猛提速，目前县财政收入已达到20多亿元，是上世纪八十年代的400倍。

　　检察院的发展也经历了这样的历程。“一张纸，一支笔，两条腿”就是检察院最早的全部“装备”，没有办公场所，只能临时借用兴县公安局的办公室开展工作。

　　“现在这座大楼是2004年建成的，当时全国检察机关‘两房’建设工程项目启动，我们是第一批受益者。”检察长白林平告诉记者。（邰筐　范跃红　姚雯　郭超美　尹海义）

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