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城市管理不可伤及百姓利益

2012-10-17 15:27:13 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:中国网 

    中广网北京10月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,北京市交通委最新表示,将启动2013年保障交通畅通措施的研究。根据最新发布的9月份交通拥堵状况工作报告,9月份北京交通拥堵指数比去年同期提高10.3%。对此,报告提出将重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案,评估在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。如果这项措施获得通过,北京将实行比目前的尾号限行更严厉的限号措施。这条消息一经发布,立刻引起热议。尽管有一些专家明确指出,在特定时段、特定区域进行单双号限行,可以较好地解决局部地段经常性拥堵的问题,但是也有很多人对这个说法表示强烈反对。

    有人说,单双号限行,出发点是限制所有的人,实际上只是限制了车少的人。还有人批评,不去找交通拥堵的病根在哪里,老是弄这种不伦不类的政策。的确,要解决这样的难题,城市管理者必须好好动动脑筋。无独有偶,深圳市新公布的汽车排污备选方案也引起了很多人注意。《经济参考报》报道,汽车排污费未来有望拿出3套备选方案。三种方案的关键点集中在汽车排量的起征点和排污费的起征额上。目前考虑排量起征点有1.0升以上和1.5升以上两种,起征额有每年300元、500元和1000元三种考虑。对此,有专家指出,汽车排污费不是不能征,但必须进行充分论证,不能阻碍城市居民的生活改善需求,或者过度增加城市居民的出行成本,而且征得的款项也必须专款专用,用于城市环境质量改善。经济之声特约评论员、中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心副主任杨宏山对此做评论。

    此前,北京市属政府机关、事业单位等错峰上下班,而且时间只有半小时,效果不太明显。如果把更多的企业纳入错峰范围,并且时间拉得长些,错峰的效果会更明显,但是这又会带来新的问题。举个例子,一家三口,一个是早上6点钟上班,晚上6点钟下班,另外一个错峰到了早上9点钟上班,晚上9点钟下班,这是不是又带来了新的问题?

    杨宏山:这个政策实际上一听起来就很困难。北京市过去出台了相关的政策,但是很清楚强调的是市政府所下属的各级党政机关,社会团体,包括企事业单位,但是这些单位可以用共同的概念来界定它,都是公共部门,政府的政策对他们的约束性更强。但是我们知道,大量的社会组织和企业单位是属于私人部门,对于这些部门政府是否通过强制性的上下班政策规定显然与我们知道的正常的社会运行,政府本身应该扮演的角色是不相匹配的。这些属于私人部门非自身的自主决定的范围之内,凡是自主决定的事情政府就不应该设这种专门限制性和审批性的规定。当然,反过来也说明北京市这个政策提出来是深度的研究,它不是一个政策,所以说对于这个事情我们也不要拍砖。这也反映出政府在政策议程中的开放性,政府希望提出这样一个议程让更多的公众参与,来听听大家的声音,大家的看法,集思广益,在这个过程中找到政策发展的基本路径和方向。这个方向实际上反映出地方政府本身的政策过程相对于过去而言已经有很大的改进,我们不天天在想着公众参与公众参与吗?实际上这些试探性的政策方式还是不错的。

[责任编辑:闫天舒]