“四个必须、五项制度” 是做好涉诉信访工作的法宝

    最高人民法院院长王胜俊指出，做好涉诉信访工作“必须强化群众观念，必须坚持源头治理，必须建立长效机制，必须工作重心下移”。为贯彻王胜俊院长“四个必须”的重要批示精神，最高人民法院出台了涉诉信访评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解和案件终结五项制度。“四个必须、五项制度”抓住了当前涉诉信访工作突出问题,回应了新形势下党和人民群众对司法工作的要求,反映了涉诉信访工作的基本规律,指明了涉诉信访工作的方向，是做好涉诉信访工作的制胜法宝。

    坚持群众路线是做好法院工作的根本，强化群众观念，要从思想上主动融入，把保障民生作为第一目标，始终带着对人民群众的深厚感情去办案。在办案过程中，树立群众第一，民生优先观念，以群众满意为导向，着力解决人民群众关注、关心的热点、难点问题。特别是在办理矛盾易激化涉诉信访案件过程中，尽可能深入群众，深入现场，深入调查了解，与群众面对面沟通，心与心交流，以真诚真心赢得当事人的理解。

    涉诉信访工作源头治理是关键，抓好了源头，也就抓住了涉诉信访工作的根本。首先要转变工作作风，从接待、导诉、立案等窗口入手，从一点一滴做起，以热情的司法服务，赢得当事人的信任。其次要做好诉讼程序引导，进行风险提示，指导当事人按程序，合法、理性表达诉求。最后要做好判后答疑、法律释明工作，引导当事人息诉，对判决不服依法律途径解决，做到诉而不访，案结事了。同时要切实提升案件质量和效率，以公正、廉洁、高效的司法审判赢得民心，从源头上预防涉诉信访案件的发生。

    长效机制的建立是涉诉信访工作步入良性循环的有效保障。将五项制度内容与法院实际相结合，与岗位职责相结合，提升案件质量和效率，将案件信访评估预防纳入审判管理工作中，坚持推行案件风险评估机制，严格落实院长接待日制度和分级约谈制，坚持对每月的来信来访情况进行分析统计，实行涉诉信访月通报制度；建立案件质量评查、考核、追责制度，信访案件排查化解，责任倒查等制度，实现涉诉信访评估、预防、化解、责任追究的无缝隙对接，杜绝涉诉信访案件的发生。

    工作重心下移，通过走访、回访、预约接访、约期接谈等形式减轻当事人诉累，提高接访办案效率。

    坚持“四个必须、五项制度”，做好涉诉信访工作，严格落实责任是基础，要根据案件流程管理的不同阶段、不同岗位职责，明确信访工作责任，建立健全领导包案责任制、信访案件责任倒查等制度，层层签订涉诉信访工作责任状。实行信访责任倒查机制，将信访工作纳入审判绩效考评中，从案件发生的源头开始，逐级、逐人、逐时段对案件的审理、执行、稳控等全过程进行倒查，对确有过错的相关责任部门和责任人，给予不同程度处分，并记入个人和部门业绩档案，促进公正廉洁司法，避免涉诉信访案件发生，最大限度地增加和谐因素。（商水县人民法院院长 晋梦周）