辽宁盘锦榆树镇建设城乡一体化新样本

　　“让农村人过上和城里人一样的生活。”这是辽宁省盘锦市大洼县榆树镇城乡一体化试点启动时，镇领导班子许给村民们的一个愿景。如今，对于首批入住集中居住区的740户农民而言，愿景已变为现实。中秋节前，居住在这里的70岁老汉张凤财高兴地告诉记者，“这家搬的真划算，旧家换新家，1平米面积都没少，新楼房还比旧平房更值钱了。”

　　榆树镇稻田肥沃、鱼蟹优质，但镇内农民居住分布不合理、功能不完善、生产生活成本高、生存环境恶劣、生活条件简陋、饮用水不安全、土地资源浪费、上学难、就医难、入托难等难题亟待解决。

　　为此，该镇经过认真调研，最终决定以镇内的教育中心——榆树学校为依托，在305国道以西，学校以北，利用占地面积500亩的郭家村，规划建设一个能容纳5700余户居民的集中居住区。集中居住区模式不但为百姓构建了一个方便快捷的“十分钟生活圈”，还节省出大量的农村居住用地，为全镇的城乡一体化提供了资金保障和发展空间。

　　经过230天的建设，一期工程的18栋居民楼及配套设施于去年年底建成并交付使用。该集中居住区名为农垦佳苑小区，首批搬进来的740户农民主要来自较为偏远的榆树村、西榆村。

　　集中居住区充分利用和发挥公共资源的优势和效能，坚持低碳、环保、生态、节能的理念开发建设。采用了雨污分离、垃圾分类、沼气利用等多项节能环保技术。配套涵盖环村林、环村公路、教育中心、乡村少年宫、文化体育中心、医疗卫生中心、社区服务室、供暖中心、商业中心、人民公园、全民健身中心和农村劳动力再就业培训中心等公共基础设施。努力打造成一个集医疗、教育、文化、卫生、商贸、娱乐为一体的现代化居住中心。农民入住后可享受到10分钟内上学、10分钟内入托、10分钟内就医、10分钟内乘车、10分钟内购物、10分钟内健身的便捷与服务。

　　不仅如此，一期工程仅用了75亩的建设用地就安置了原本占用1500亩居住用地的居民，有效节约出1400余亩的建设用地，并将所得资金反哺到了实施搬迁的村民身上。

　　为减轻农垦职工上楼后的生活负担，该镇制定了居民入住后取暖费、燃料费、物业费政府每年补贴50%，补贴期限为10年；承包田在小区3公里以外的，政府给予每户每年补贴300元等优惠政策，大大降低了群众上楼后的生产生活成本。

　　此外，该镇尊重农民的生产生活习惯，为入住居住区的农户盖起了仓房、车库、大型停车场、大型农机具停放场，让他们的生产工具有地方存放。甚至还在居住区西侧为每户预留了一处20平方米的小菜园，农户们可随季节种植时令蔬菜，减少生活成本。他们还制定了给予农垦职工和新农保退休人员每月相当于其养老金10%的补贴；参加新型农村合作医疗的人员，按照各级报销比例提高15%；集中居住区学龄前儿童免费入托镇中心幼儿园等优惠政策。

　　为发展现代高效农业，提高农民收入，对集中居住区的农户不愿意耕种的土地进行有偿自由流转，各村成立土地流转中心，实行土地集中经营；在居住区外侧为入住居住区的种植业、养殖业农户规划建设一座高标准的现代农业种植、养殖小区，居住区的农户具有优先选择权，并享受优惠政策。（记者郭宝平 刘立杉）