无锡：信息化引领打造现代治安防控体系

2012-10-16 10:54:31　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

    近年来，江苏公安机关以基层基础建设工作为支撑，整合资源、创新机制，积极构建信息引领、打防管控一体、点线面网相连、攻防联动对接的现代治安防控体系，有力提升了社会治安管控水平，提高了人民群众的安全感和对公安工作的满意度。

    去年，无锡市公安局在全市机关作风效能社会评议和行政执法部门政风行风民主评议中双双夺得第一。日前，记者来到无锡市公安局，对该市公安机关信息化条件下的治安防控体系建设进行了采访。

    信息化手段侦查，比对串并整体打击

    今年1月以来，无锡市公安局新区分局辖区一些小区连续发生多起盗窃电瓶车案件，分局信息研判中心民警对基层采集的上网、住宿、车辆及人员基本信息等海量信息进行分析研判后，初步判定肖某及陈某有作案嫌疑。经查看案发地周边监控资料，民警发现2月6日晚2人驾车作案的证据，遂将2人抓获。经讯问，陈某交代了伙同肖某先后驾车作案20余起、盗窃电动车20余辆的犯罪事实。

    在没有直接破案线索的情况下，此案不但得以侦破，而且带破一串案件。

    近年来，无锡市公安局积极通过信息化手段优化侦查破案业务流程和运作机制，推行以人、地、车、事、物等信息要素为切入点的主动侦查新技术，形成“由人到案”、“由物到案”、“由案到案”的侦查新模式。在新的侦查模式下，信息是基础，每一条有效信息都可能在案件侦破中发挥关键作用，通过比对串并，由点及面，形成面上打击效果。

    为夯实基础，该局推行全警信息采集模式，边工作边采集边比对成为民警基本勤务方式。该局明确社区民警的主业为采集信息，不向社区民警下达破案打击指标，不随意抽调社区民警参与应急性、临时性任务。建立信息交换平台，汇聚各类社会信息3000余万条。在全市50人以上用工单位和暂住人口500人以上的社区全部安装流动人口社会化信息采集系统，场所行业全面推广从业人员IC卡刷卡信息采集制度。目前，该局信息中心信息数据累计23亿条，日生成信息数据逾千万条。

    信息进入平台，全警共享。基础信息一体化推动无锡市公安局逐步形成多警种合成作战、多手段同步上案的联侦工作机制和刑侦、技侦、网侦、图侦“四位一体”的大刑侦格局。据统计，目前该局通过基础信息破案数已经占破案总数的90％以上。

    织就严密巡防网络，空中地面无缝对接

    3月4日19时许，江阴市公安局城中派出所勤务指挥室视频监控值班人员发现，步行街上一名年轻男子形迹可疑，经仔细辨认，与一名盗窃手机嫌疑人特征十分相似，值班人员立即调动路面巡防警力前往盘查，从该男子身上发现2部来路不明的手机。经讯问，嫌疑人何某交代了在一家商场实施盗窃的犯罪事实。一年多来，该所运用监控图像与巡逻防控对接法，精确引导街面警力开展巡防，抓获违法犯罪嫌疑人200余名，破获刑事案件150余起。

    经过多年精心打造，无锡市公安局在全市织就了严密的巡防网络，形成以指挥中心为龙头，各级巡防专业队伍为主体，派出所巡防力量和交巡警力量为叠加，其他群防群治力量为补充的社会面大巡防格局。各派出所均设有勤务指挥室和治安防控中队，民警带领专职辅警、保安力量和“红袖标”等治安志愿者开展全天候网格化巡逻。

    各级指挥中心、信息研判室、勤务指挥室依托信息平台4色预警、等级布警，围绕警情案件高发类型、时段、部位，及时发布预警和侦防指令，对一线民警进行智能化、可视化、精确化、扁平化指挥调度和实时督导，提高巡逻防范的针对性。

    依托技防设施促进监巡对接，目前无锡全市建成社会治安监控系统1万余套，视频监控摄像头5.1万余个，市中心商务区、市区主干道和城市主要出入口、金融网点均安装了视频监控系统。空中力量与地面力量无缝对接，极大地提升了巡防质量。

    据了解，无锡全市“两抢”警情已连续7年下降，入户盗窃、盗窃机动车等多发性侵财案件连续4年下降。去年以来，通过巡防堵控抓获违法犯罪嫌疑人1.3万余名，破获案件9600余起。

    依托信息技术手段，动态掌握犯罪分子行踪

    4月7日下午，崇安分局广益派出所所长王也向记者演示了信息平台上的警用地图使用方法。随着地图一帧帧推进、放大，从街面到小区到楼层到人员，相关信息一一展现。就连桥洞、工棚、仓库等，居住的人员信息也全部采集入库，与对应的建筑物一一关联。王也告诉记者，根据采集到的信息，在去年“清网行动”中，他们从这些建筑里抓获在逃人员2名。

    在全面采集基础信息的基础上，无锡市公安局依托地理信息技术和网络平台，将人员、单位、案件等信息与建筑物、房间、地址等信息关联起来，通过信息交叉对人员活动轨迹进行实时掌控，实现了“以房管人”、“信息控人”和“轨迹查人”的目标。目前，全市30.4万栋标准地址建筑物、9.6万余栋非标准地址建筑物全部与人员信息实现紧密关联。

    无锡市旅馆、网吧、特种行业和公共场所治安信息系统安装率、信息采集率均达100%，全面实现实时关联比对，在此基础上实行公共场所星级管理和积分升降制度，有效提升了场所行业服务管理水平。今年以来通过旅馆系统比对核查，警方日均破案6起、抓获违法犯罪嫌疑人4名。

    针对高发多发案件和突出治安问题，无锡市公安局积极探索应用信息技术手段预防违法犯罪。“电动自行车物联网防盗工程”、“平安E家”电话报警系统、“电信诈骗智能拦截平台”等信息技术在防控、压降多发性侵财犯罪等方面发挥了明显作用。

    “我们以吃、住、行、消、乐为重点，强化对社会治安局势的动态掌握能力，目的是为了对违法犯罪分子来能预警、动知轨迹、走明去向、全程掌控，对重大事件及时预警、及时防范、及时化解，维护社会和谐稳定。”无锡市副市长、公安局局长赵志新说。（记者 朱 琨 赵家新 通讯员 杨青春 陈 宙）

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