江苏日报：团结带领妇女奋发“两个率先”

2012-10-15 17:20:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新华日报　

　　敢于担当　创新开拓

　　团结带领妇女在“两个率先”新征程中奋发作为

　　妇女代表议身边事。

　　江苏省女性大讲堂示范讲座月月开讲。

　　儿童快乐家园的孩子们如放飞的小鸟。

　　女大学生走进女企业家创办企业，女企业家导师为女大学生讲述创业历程。

　　近年来，在省委省政府的领导下，全省各级妇联组织紧紧围绕发展大局，积极探索新形势下妇女儿童事业发展规律，以更加前瞻的眼光，更加开阔的视野，更加丰富的载体，打造了一个又一个响誉全国的“妇字号”工作品牌，组织带动3800万江苏女性在推进“两个率先”的进程中不断创新跨越，取得了新的辉煌。

　　省委省政府把促进妇女发展、保障妇女权益放在又好又快推进“两个率先”的全局中推进实施。省委在全国率先制定了《关于深入贯彻男女平等基本国策，加快推进妇女事业发展的意见》，提出了建设男女平等和谐发展小康社会的战略目标。省政府将妇女儿童发展规划纳入经济社会发展专项规划，常务会议定期研究妇女儿童工作，每年召开一次全省妇女儿童工作会议，专题研究部署妇女儿童工作。各有关方面也出台了一系列推进妇女事业发展的政策文件，从政策、制度层面落实更多的惠及妇女发展的新举措，加大了支持妇女就业创业、维护妇女合法权益、女干部培养使用、对妇女事业发展经费投入等方面的力度，为江苏妇女事业的率先发展和全面发展奠定了坚实基础。

　　各级妇联围绕中心、服务大局，充分发挥听党话、跟党走的政治优势，贴近妇女、贴近基层的工作优势，覆盖广泛、网络健全的组织优势，带领广大妇女积极投身“两个率先”实践，在推动经济社会发展中发挥了独特作用，实现“全面工作全国领先，重点工作全国创牌”的目标。

　　激发创业创新的发展活力。全省妇联坚持以巾帼科技创新联盟行动、巾帼牵手创业就业援助行动、巾帼家庭服务创牌行动为载体，以人才引领、基地培育、培训提升、小贷支撑为手段，以女企业家、女大学生、返乡女农民工为重点服务对象，积极引导妇女在实施转型升级工程、科技创新工程以及促进经济平稳较快发展中贡献才智与力量。每年开展妇女技能培训30多万人次；推荐审核小额贴息贷款18.6亿多元，为3万多创业妇女提供了资金支持。

　　凝聚向上向善的道德力量。全省妇联切实履行教育引导妇女的职责，注重发挥和谐文明家庭创建、女性大讲堂、妇女儿童之家等载体和阵地的作用，引导妇女树立“三创三先”精神，发扬女性“四自”精神，推出了“雷锋车”组、下水道四班、张雅琴、陈燕萍等一批全国重大典型，成为广大妇女的学习榜样。立足全省社区的30多万巾帼志愿者成为城乡社区和谐的音符。

　　撑起参政议政的巾帼平台。全省妇联积极利用换届契机，通过联合组织部门深入开展调研，科学编制规划，对女干部工作制订刚性政策，并联合建立“女性人才库”，着力推动各级四套班子以及村（社区）“两委”换届中女性比例达标。我省各级党政班子女干部配备率、党代表特别是十八大女代表比例、村“两委”中女性比例等指标均处于全国前列。据统计，新一届市、县、乡党委中，女市委书记2名、女县（市、区）委书记5名、女乡镇党委书记69名；新一届市、县政府分别配备女干部16名、130名，其中担任政府正职14名。省第十二次党代会代表中女代表占24.4%，比上届增加了21.9%；十八大党代表中女代表占32.9%，比上届增加了64.3%，比全国规定比例高9.9%。

　　共筑维权维稳的坚固防线。注重加强基层妇女群众工作，深入开展“千名妇联干部进千村”活动，积极畅通妇女诉求表达渠道，开创基层妇女议事制度，加强12338维权热线建设，聘请专家、妇联干部和志愿者15000余人担任调解员，助推乡镇以上妇联建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会1300多个，全省万余件婚姻家庭矛盾纠纷得到有效调处。

　　夯实组织建设的牢固基础。全省妇联按照胡锦涛总书记建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，抓基层打基础，努力扩大妇联组织的凝聚力、提高妇女群众的参与度。积极探索妇联组织向社区网格、村民小组延伸，向“两新”组织拓展，向网络虚拟社会渗透，有效扩大了组织覆盖面。积极搭建服务平台和活动阵地，推动县以上普遍建成妇女儿童活动中心，推进乡镇活动中心建设，实现了村（社区）“妇女儿童之家”全覆盖。加强对女性社会组织的联系、指导与服务，提高了妇女的组织化程度。

　　实事项目引领妇儿登上“幸福快车”

　　近年来，在推进民生幸福工程中更加注重妇联工作实事化，已成为全省妇联干部的共识。各级妇联充分运用妇儿工委工作平台，坚持系统化设计、制度化安排、项目化推进，倾心尽力为妇女儿童办实事，千方百计为妇女儿童谋福祉。

　　在“十一五”、“十二五”妇女儿童发展规划中，分别确定了8个和13个重点实事项目。其中“十一五”规划明确的8个实事项目已经全面完成。与此同时，推动省政府妇儿工委以两年为一个周期兴办妇女儿童8件实事。中小学留守儿童食宿条件改善工程解决了19.7万名留守儿童食宿问题；妇女儿童活动阵地建设工程促成县以上建成妇女儿童活动中心91个，村（社区）普遍建立了妇女儿童活动中心，建立妇女庇护所97个。

　　为了突破妇女儿童发展中的难点问题，省政府先后将特困家庭妇女的妇科病免费检查、建设儿童快乐家园、关爱留守流动妇女儿童、建设1000个省级示范“妇女儿童之家”等项目纳入年度重点工作任务和民生实事工程。各地将保障妇女平等参与经济社会建设、单亲贫困母亲帮扶、0-3岁科学育儿工程、儿童大病救助等工作纳入了民生实事工程，有效带动了妇女儿童事业的发展。近三年，全省共为485万人次农村妇女进行了“两癌”免费检查，为罹患“两癌”的特困家庭妇女提供了283万元的专项资金救助；建成服务留守流动儿童的“快乐家园”232所、省级示范“妇女儿童之家”1000所，受到了广大妇女儿童的普遍赞誉。

　　“与爱同行”巾帼先行

　　今年初，中央主流媒体的记者到徐州市鼓楼区大坝头社区采访，该社区的老人纷纷叮嘱记者，要好好写写她们的“好女儿”韩玉凤。其实，韩玉凤是“橄榄枝巾帼志愿者服务队”的队长，她将本区的巾帼志愿者组成服务、宣传、维权、调解等7支小分队，走家串户关心着每一个困难家庭、每一个需要帮助的老人。这样的服务队，全省有3.7万多支；这样的注册巾帼志愿者，全省有32.2余万人。

　　近年来，全省妇联本着“立足社区、面向家庭、见诸日常、持之以恒”的宗旨，共同打造“江苏省巾帼志愿服务品牌”，在全国率先注册成立了江苏省巾帼志愿者协会，成立了106个巾帼服务总队，从社区、家庭的实际出发，广泛吸纳巾帼志愿者，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”的结对形式，规范定向、就近就便开展志愿服务，深受群众欢迎。今年初，省妇联突出孤寡老人、流动留守儿童、单亲贫困母亲三大重点人群，在全省启动实施了“与爱同行—社会儿女关爱空巢老人、与爱同行—社会妈妈关爱留守流动儿童、与爱同行—巾帼志愿者关爱单亲贫困母亲”巾帼志愿服务系列行动，发动1万多名社会儿女与空巢老人结队，4000多名社会妈妈与留守流动儿童结对，3000多名巾帼志愿者与单亲贫困母亲结对，经常性地开展关爱互助活动，传递人间挚爱真情，涌现出尚晓云、孙萍、王培华、南京爱心妈妈群等一大批典型。

　　5·15是国际家庭日，它还是我省的巾帼志愿者服务日。今年的5·15，全省的巾帼志愿者同时行动，为老人、孩子、单亲贫困母亲提供生活照料、心理抚慰、医护保健、法律援助、学业支持、亲情关爱、创业就业等多方面的帮扶援助，在全省喊响“与爱同行”口号，在服务群众、服务大局、服务社会和谐稳定中展现了巾帼志愿服务的独特魅力。

　　“妇女儿童之家”：基层妇女儿童的温馨家园

　　遍及全省城乡的“妇女儿童之家”，是妇联组织零距离团结和服务城乡基层妇女儿童的崭新阵地，也是妇联组织参与社会管理创新的重要平台。2010年，省妇联在全国率先实施了“妇女儿童之家”建设项目，全面提升了妇联基层组织服务妇女儿童的实力和活力。

　　省妇联对“妇女儿童之家”高起点、高标准进行顶层设计，目前全省2万多个村、社区实现了“妇女儿童之家”全覆盖，仅省级示范“妇女儿童之家”就达347个。各级妇联争取党政支持和民生政策资源，动员社会力量，整合内部资源，采取各种形式建“家”，两年多来全省各级财政、妇联等对示范点的奖励资金就达3500万元。为了更好地发挥“家”的作用，各级妇联依托“家”组建起“妇工＋社工＋义工”的三“工”联动的社会化工作队伍；引入和运用社会工作的理念方法，申请承接政府购买的社会服务项目，实施“‘苏馨港湾’——妇女儿童之家社工服务项目”，将温暖和服务送到了妇女儿童身边。同时，在“家”里以需求为导向，打造一家一品，为妇女儿童提供了便利便捷、实际实效的服务。

　　“妇女儿童之家”作为妇联服务基层妇女儿童的实事项目，先后得到了全国人大常委会副委员长王兆国以及全国妇联领导的高度评价；省政府将“妇女儿童之家”建设列入“十二五”妇女发展规划重点项目，建设1000个省级示范“妇女儿童之家”被列入省政府今年十件为民办实事项目。

　　巾帼牵手SYB导师行动：为年轻的梦想铺路

　　江苏省第二届女大学生创业设计大赛正在全省各大专院校如火如荼地进行中，这是省妇联巾帼牵手SYB导师行动、帮助女大学生创业就业工作实践中创造出来的工作载体。自2010年以来，各级各类女大学生创业设计大赛已在各地举办50余场，吸引5000多名女大学生参与，向获奖选手发放创业引导或奖励资金近50万元。

　　巾帼牵手SYB导师行动是省妇联服务就业工作大局，帮助女大学生创业就业的创新之举。活动主要依托我省女企业家优势，层层建立女企业家导师队伍，组织全省3000多名女企业家与近2万名女大学生牵手结对，邀请女企业家走进校园作创业演讲，帮助女大学生调适择业观念和职业预期。开展免费SYB创业培训，帮助女大学生了解创业流程，选定创业项目，提升创业能力。5年来共有43676名女大学生接受培训。举办女大学生专场招聘会，连续四年举办女大学生专场招聘会300多场，为2万多名女大学生提供岗位4万多个，60%的女大学生达成就业意向；率先与移动公司合作，为120万名女大学生提供就业信息。建立各级各类女大学生就业创业实习基地2204个，为4万多名女大学生提供了实习和就业机会。与南京大学合作开展“女大学生就业权益维护与保障工作”研究，率先挂牌成立了“女大学生就业权益研究中心”。

　　活动中，省妇联将女大学生村官群体作为巾帼牵手SYB导师行动的重点参与对象和服务对象，徐州的香包村官翟雅楠、溧水的草莓村官普吉庆、洪泽养殖波尔山羊的村官管迪，都是在活动中成长起来的典型代表。

　　省妇联因此被国务院表彰为就业工作先进集体。巾帼牵手SYB导师行动，不仅为女大学生搭建了展示才华的舞台，更为女大学生的创业之梦插上了翅膀、铺设了道路！

　　妇女议事制度：妇情民意“减压阀”

　　妇女议事制度至今已坚持十余年，目前在全省村（社区）和部分企事业单位、高校、园区、市场等广泛实施，有的还延伸到村民小组或社区网格中，成为各级妇联组织畅通妇女诉求渠道、了解妇女民生需求、维护妇女权益、促进妇女发展的重要平台，得到了中央和全国妇联、省委领导的高度评价。近期，中央领导同志又给予充分肯定，作出批示，指出江苏动员妇女参与社会管理，对推动社区建设大有好处。

　　议事活动有效提升妇女民主参与程度。在议事主体上，既有各级党代会、人代会女代表和政协女委员，又有妇联的常执委和妇女代表，还有女能人、村（社区）妇女代表、驻区单位妇女代表等。在议事内容上，不仅议政策法律、党政中心工作在本地贯彻落实情况，更议生产生活中热点难点问题及涉及妇女切实利益需要解决的问题。在议题选择上，各地或通过部门系统为单位定期集中汇集议题，或通过妇联主席、常执委、代表及群众之间的逐级联系征集议题，或通过接待来访、上门约访、基层下访收集议题。在议事方式上，做到定期议事、一事一议、要事随议。一些地方还设立了“议事邮箱”、“议事QQ群”，方便群众参与，提高议事效率。三个注重切实解决妇女群众实际问题。议事中，各级妇联注重党政支持，主动将议事情况和结果报告同级党委政府，重要议题邀请党政领导或相关部门负责人参加。注重议事效果，对形成统一意见、在本级层面能解决的问题和困难及时解决，不能解决的及时向上级妇联和分管领导汇报，协调有关部门促使问题有效解决。注重反馈情况，及时将议事处理结果反馈给议事代表，并传达到基层妇女群众；对暂时不能解决的难点问题，做好耐心细致地解释说明工作。

　　推行妇女议事制度以来，全省组织各级妇女议事近20万次，参与议事妇女近200万人次，解决了与妇女切身利益相关的问题63000多件。

　　留守流动儿童纳入关爱服务体系：“一个都不能少”

　　据统计，我省接受义务教育的农村留守儿童和流动儿童分别近百万人。近年来，在各级党委政府的高度重视下，妇联组织发挥优势，多措并举，率先在全国逐步推动建立起“政府主导、部门联动、社会协同、家庭配合”的留守流动儿童关爱模式。

　　省妇联争取将关爱留守流动儿童工作纳入经济社会发展和民生改善的总体规划，纳入政府为民办实事项目和年度重点工作任务，协调成立了由分管省长任总召集人的联席会议，明确成员单位职责分工，开展关爱服务体系建设试点，有计划、有步骤、有重点地推动落实关爱留守流动儿童工作。

　　2006年，省妇联联合省文明办、省教育厅、中国移动江苏公司创办了全国第一家省级网上家长学校，开辟家庭教育网上学堂，带动全国19个省级网校的建立和发展，被确定为全国妇联家庭教育信息化服务基地。2009年在全省村和社区启动“儿童快乐家园”项目建设，为留守流动儿童及家长提供教育、养育、活动等一体化服务。2010年，“儿童快乐家园”列为省政府50项重点工作任务之一，2012年，关爱留守流动妇女儿童、建设1000个省级妇女儿童之家示范点列为省政府10件民生实事之一。

　　“家庭教育流动大讲堂”、“科学家教大篷车”、“蒲公英行动”、“儿童健康成长计划”、“移动爱心书屋”、“好书漂流乐读”、“百列留守儿童幸福快车”等一系列针对留守流动儿童的品牌服务活动，覆盖面广、特色鲜明，其中“幸福快车”和“移动爱心书屋”分别获省未成年人思想道德建设创新案例优秀奖。省妇联还专门编写了《给您一只金手指》家庭教育普及读本，有效弥补了留守流动儿童缺失的家庭教育、亲情温暖，深受儿童和家长们的青睐。

　　女性大讲堂：智慧启迪女性生活

　　“到‘女性大讲堂’充电去”已经成为江苏女性心目中的共识。自2009年起，省妇联与中国移动江苏省分公司联合创办了江苏省女性大讲堂，创造性地打造了“女性文化、女性参与、女性享用”的公益文化品牌，开辟了江苏女性学习新天地。

　　“如何从生活点滴处培养孩子的良好习惯和心理素质……”近日，第41期女性大讲堂现场依旧座无虚席，著名心理专家杨霞带来了一场精彩的亲子教育讲座，让广大女性受益匪浅、直呼过瘾。三年多来，这样的爆满场面已屡见不鲜，学术明星于丹、色彩专家于西蔓、创业女性叶莺、儒学大师孙虹钢、养生专家范志红、励志楷模吴晶、心理学家毕淑敏、修养专家李玲瑶、人气学者黄菡等40多位名家大师，与全省女性在女性大讲堂亲切相约、亲密接触，高品质满足了女性多元化、多层次、多视角的文化消费需求。如今，省女性大讲堂已经成为了江苏女性特别喜爱的一道文化大餐。为了使这一文化盛宴惠及更多女性，省妇联借助移动的电视电话会议系统，讲座直播至全省100多个市、县（市、区）；借助多个门户网站开设了“江苏省女性大讲堂”视频窗口，提供全天候在线学习服务；借助“数字妇联”丰富的服务平台，实施“每天学习一小时”行动计划，利用手机读书屋、网上女性讲堂等深化读书学习活动，让全省女性沐浴在先进文化中成长成熟。在省示范讲堂辐射带动下，各地妇联也因地制宜创办特色讲堂，举力打造了母亲学堂、道德讲堂、优雅讲堂、亲子讲堂等各具特色的讲堂群，受到江苏女性的热捧。目前，江苏省女性大讲堂获得了省委宣传部等16家单位联合评选的优秀文化项目奖，直接参与学习260多万人，网上在线点击4000万人次，通过手机读书屋参与学习的有10多万人，受到社会广泛好评。

　　婚姻家庭纠纷调解：为妇女家庭“保驾护航”

　　近年来，省妇联充分发挥自身优势，积极协同各方力量，切实加强婚姻家庭纠纷调解工作，建立健全了宣传引导机制、排查预警机制、调处工作机制、协作联动机制、法律援助和社会救助机制等五大机制，构建了多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道综合调处、多元化解决问题的大调解工作格局。

　　全省各级妇联认真组织“万家学法”、“万家说法”等活动，从源头上预防因不懂法、不懂家庭生活艺术而导致的婚姻家庭纠纷。各级妇联充分依托五级信访网络、妇女议事制度、覆盖全省的12338维权热线、大调解中心、妇女儿童之家、妇女维权站和基层信息员、宣传员及调解员作用，加强对矛盾纠纷信息的研判，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，发挥“第一道防线”的重要作用。

　　为进一步规范推进婚姻家庭纠纷调解，省妇联联合省司法厅出台指导文件，召开推进会议，构建妇联系统四级婚姻家庭纠纷调委会1300多个，选聘调解员15000多名，鼓励基层创建个人调解工作室2600多个，有效推动了婚姻家庭调解工作走向社会化、规范化、专业化。

　　目前，全省建立婚姻家庭合议庭、家事审判庭356个，全面开展人身保护裁定和执行工作；建立反家庭暴力庇护所97个，1232名妇联干部担任特邀调解员，平均每年参与近8000个案件的调解。并对涉及家庭暴力、赡养等重大婚姻家庭案件及农村留守妇女儿童、单亲母亲等实际困难进行法律援助、志愿服务、政府救助、慈善救济和社会互助等。

　　巾帼来料加工：失地妇女的土地，失业妇女的工厂

　　今年8月，省妇联在义乌国际商贸城正式挂牌成立江苏省巾帼来料加工义乌代表处。这标志着我省的来料加工业在义乌国际商贸城有了展示窗口，也为我省女经纪人开展来料加工业务搭建了信息、商贸的平台。

　　2008年以来，省妇联将发展来料加工作为帮助农村妇女增收致富、参与新农村建设的重要工作，开展女经纪人培训班，连续5年组织1300多名女经纪人赴义乌举办来料加工实务知识、电子商务、项目承接培训班，考察义乌国际商贸城和来料加工发包企业，提升她们承接业务的能力。创建巾帼来料加工示范基地，用5年时间，在全省创建250个年新增带动妇女就业200人以上，年人均增收5000元上以的省级巾帼示范来料加工基地，并对每个基地给予2万元共计500万元的资金扶持，培育巾帼来料加工的龙头组织，帮助更多的妇女实现就地就近转移就业。培育女经纪人队伍，全省层层建立女经纪人协会，面向女经纪人发布供需信息，促进女经纪人加强合作，搭建来料加工信息交流和业务合作的平台，每年在义乌培训期间，省妇联都与义乌市妇联联手，组织义乌市来料加工优秀经营户与女经纪人开展业务对接和商务洽谈。4年来，共现场达成合作意向近500万元。目前全省共有80万妇女从事来料加工，人均增收2000元以上。

　　来料加工业深受有着迫切致富愿望的农村妇女喜爱，被她们亲切地称为“没有围墙的工厂”。

　　江苏女性e天地：“数字妇联”延伸工作“臂膀”

　　信息社会的大背景、加强和创新社会管理的新要求、“单位人”向“社会人”转变的新挑战给妇女工作带来了全新的课题。近年来，省妇联高度重视利用现代信息通讯技术创新工作方式和手段，全面打造“数字妇联”，有效延伸妇女工作臂膀，尝试运用信息化手段引领、凝聚、服务“半边天”，着力建设网上“坚强阵地”和“温暖之家”。

　　江苏女性e天地是“数字妇联”建设的重要平台，是省妇联、省移动鼎力推出的女性综合性服务门户网站。它以女性网民为主角的设计视角，以满足各类女性需求为目标的设计理念，承担着提升妇女素质、服务妇女发展、维护妇女权益的职责，成为当下省妇联数字化开展妇女儿童工作的“航母”。在江苏女性e天地，强大的女性资讯平台让广大女性足不出户就知晓女界天下事，时尚的女性专区提供了展示江苏女性生活智慧和生命之美的广阔舞台；贴心的维权大厅倾力在线维护女性合法权益、化解社会矛盾，互动的议事频道提供了女性表达诉求的场所，丰富的女性自组织网页搭建了女性加入巾帼志愿、女性社团、爱心行动平台，有效吸引了公众参与社会管理；精彩的女性大讲堂使广大女性在知识的海洋里能力素质得到大力提升，“好苏嫂”提供妇女上岗就业周到服务和机会，务实的妇联工作频道鼓励着妇联干部交流经验、相互学习、推进工作……。正常运转下的江苏女性e天地每日点击率会达到8万，使“8小时”妇联变成“24小时妇联”，在这个精神乐园里，“自强、创新、博雅、厚德”的新时期江苏女性精神正在得到大力传承和弘扬。

相关报道