筑牢党在城市基层执政的基石

2012-10-15 14:01:47　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：光明日报　

    主要成效

    ⒈“三有一化”的提出，为加强街道社区党建工作提供了有效抓手，带来了难得机遇

    各地普遍反映，以前抓工作是“老虎啃天”，无从下手，“三有一化”的提出，找准了街道社区党建工作的着力点，使工作开展更有针对性了。一些组织部长说，“三有一化”既是重点内容，又是有效载体，抓住了“三有一化”就是抓住了街道社区党建工作的关键。从实际情况看，各级普遍把“三有一化”作为重点，列入重要议事日程，定期召开党委常委会听取汇报、进行研究。进一步明确市区县、街道党（工）委及书记、其他班子成员的责任，建立健全“书记抓、抓书记”和“部长抓、抓部长”机制。目前，无论是领导重视程度，还是各地推进力度，都是前所未有的，不少书记亲自挂帅，深入一线督导落实，掀起了新一轮街道社区党建工作热潮。

    ⒉“三有一化”的推进，增强了街道社区党组织功能，激发了新的生机活力

    通过“三有”的实施，有效改变了原来一些地方的社区党组织“无人管事、无钱办事、无场所议事”的尴尬局面，新一轮社区固本强基工程、领头雁工程和标准化阵地建设工程的全面实施，有力地推动了各地力量下沉、资源下移、资金下拨，社区党务工作者队伍更加优化，经费来源更加稳定，场所保障更加到位。通过落实“一化”，以社区党组织为核心，构建区域联动、资源共享、优势互补、共驻共建格局，大大增强了社区党组织整合党建资源、动员社会力量、组织发动群众的能力，服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能作用更加突出。不少社区党组织书记说，原来想干事没条件、想管理没手段、想服务没资源，现在情况明显好转，“腰板直了、底气足了”，真正做到了“党组织一声令下，居民群众一呼百应”。

    ⒊“三有一化”的落实，推动了社会管理创新，促进了城市基层和谐稳定

    各地认真抓好“三有一化”，夯实城市基层基础，为做好社会管理服务工作，提供了重要支撑和坚实依托。许多县市区组织部长谈到，“三有一化”本身就是管理服务的重要基础性工作，通过“三有一化”整合辖区资源，做强做优社区，使社区党组织在管理服务中的领导核心职责履行得更加到位。一些地方结合“三有一化”，探索社区网格化管理、组团式服务，按照网格划分来设置组织、开展工作，并与社会管理服务的实际需要相适应，既有效解决了“谁来管、如何管”等问题，消除了管理服务空白点，又使管理服务更加细致、更加到位，构筑起了城市基层社会稳定的第一道防线。

    ⒋“三有一化”的实践，给社区居民群众带来了实惠，帮助解决了大量实际困难和问题

    从调研情况看，两年多来，推进“三有一化”最大的成效，就是让居民群众得到了更多实惠。各地普遍反映，通过“三有一化”的实践，配强了服务群众的骨干队伍，提供了服务群众的基本保障，创新了服务群众的方式方法，推动了惠民政策的有效落实，形成了多层次、全方位、广覆盖的服务格局。许多地方的社区党组织坚持靠服务百姓凝聚群众，紧扣服务群众来开展工作，让社区党建融入百姓日常生活，解决了居民群众难题，赢得了广泛拥护和支持。不少社区居民反映，现在社区干部上门服务的多了，事情办起来更方便了，有困难找组织、找社区，社区就是我们的家园，党组织就是我们的靠山。

    几点思考

    ⒈坚持思想理论引领，是做好街道社区党建“三有一化”工作的重要前提

    推进“三有一化”工作，必须有正确的思想理论引领，认识上每深化一层，实践就会前进一大步。两年多来，我们结合各地探索和实践，对“什么是区域化党建，如何推进区域化党建”有了更加全面深刻的认识和理解，准确把握了区域化党建的内涵特点、内容形式及方法措施，思路举措更加清晰，推进工作有章可循；对“什么是社区党建工作、什么是社区党建活动”有了更加全面深刻的认识，坚持把社区党建工作和党建活动的着力点放在服务群众、服务民生上，让老百姓过上幸福生活。正是有了思想理论的正确引领，才使“三有一化”越做越实，见到了实效。

    ⒉坚持服务居民群众，是做好街道社区党建“三有一化”工作的根本目的

    落实“三有一化”的根本目的，是更好地服务居民群众。为此，在选拔社区党务工作者时，突出了思想政治素质强、服务群众能力强的“双强”标准；在场所阵地建设上，坚持与服务群众的平台建设同步；在资金保障上，注重落实为居民群众办实事的经费；在区域化管理上，突出整合服务群众的各种资源，形成各方共同参与的格局。实践表明，服务居民群众是街道社区党建工作的基本价值取向，只有牢牢把握了这一条，“三有一化”的路子才会越走越宽，才会赢得最广泛的群众支持。

    ⒊坚持区域统筹整合，是做好街道社区党建“三有一化”工作的有效途径

    构建城市基层区域化党建新格局，是当前街道社区党建工作的时代课题。两年多来，各地在领导体制上，实行街道“大工委制”和社区“大党委制”，打破条块分割，推动区域联建共建；在工作机制上，通过建立联席会议、相互通报、结对共建等形式，推进双向互动共融；在管理服务上，通过整合辖区各类组织、各类单位、各类人群，调动一切力量，实现聚力齐抓共管。抓街道社区党建工作，不能仅靠社区党组织或几名社区干部，必须充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的参与积极性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作机制，这样才能真正把工作做到家、做到位。（中央组织部组织二局）

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